Решение от 16 мая 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года с. Архангельское
 
    Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Мамоновой М.Н.,
 
    при секретаре Мазуриной С.В.,
 
    с участием помощника прокурора Каменского района Тульской области Сергеева И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Каменского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области и муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Архангельский детский сад «Родничок»» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок»» в сети Интернет и размещении на нем информации в соответствии с Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации в образовательном учреждении, утвержденными постановлением «Правительства РФ от 18 апреля 2012 года № 343,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Каменского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области и муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Архангельский детский сад «Родничок»» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок»» в сети Интернет и размещении на нем информации в соответствии с Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации в образовательном учреждении, утвержденными постановлением «Правительства РФ от 18 апреля 2012 года № 343, указывая, что прокуратурой Каменского района с участием отдела образования муниципального образования Каменский район проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории Каменского района законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что муниципальное казенное образовательное учреждение «Архангельский детский сад «Родничок»» требования Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон "Об образовании") и Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных постановлением Правительства от 18.04.2012 № 343, в части обеспечения открытости и доступности информации, соблюдает не в полной мере.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Закона «Об образовании» Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.
 
    В соответствии с п. 25 ч. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет относится к компетенции образовательного учреждения. Части 4, 5 ст. 32 Закона № 3266-1 возлагают на образовательное учреждение обязанность размещать на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений следующую информацию: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг и др. Согласно требованиям ч. 5 ст. 32 Закона № 3266-1 года открытость и доступность перечисленной информации обеспечивается путем ее размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет. Отсутствие у образовательного учреждения официального сайта препятствует доступу участников образовательного процесса и других заинтересованных лиц к информации, открытость которой гарантируется ч. 4 ст. 32 Закона № 3266-1.
 
    В соответствии с п.2 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных постановлением Правительства от 18.04.2012 № 343, Образовательное учреждение размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и обновляет в сроки, установленные Законом Российской Федерации "Об образовании", следующую информацию: а) сведения:
 
    о дате создания образовательного учреждения (государственной регистрации образовательного учреждения);
 
    о структуре образовательного учреждения, в том числе:
 
    наименование или фамилия, имя, отчество учредителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты;
 
    фамилия, имя, отчество руководителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес электронной почты;
 
    наименование структурных подразделений, включая филиалы и представительства, фамилии, имена, отчества, должности их руководителей, места нахождения, графики работы, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, копии положений о структурных подразделениях;
 
    о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
 
    об образовательных стандартах и требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования (при их наличии) (включая копии таких образовательных стандартов и требований);
 
    о персональном составе педагогических (научно-педагогических) работников (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, уровень образования, квалификация, наличие ученой степени, ученого звания);
 
    о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям) с указанием перечня зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, используемых для осуществления образовательного процесса, их адресов и назначения;
 
    об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся (включая перечень таких электронных образовательных ресурсов), электронном каталоге изданий, содержащихся в фонде библиотеки образовательного учреждения;
 
    о направлениях научно-исследовательской деятельности, в том числе перечень научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (включая фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, уровень образования, квалификацию, наличие ученой степени, ученого звания, списки научных трудов, достигнутые результаты (открытия, патенты) ведущих ученых по этим направлениям), и базе для ее осуществления, в том числе оснащенность лабораторным оборудованием;
 
    о результатах приема по каждому направлению подготовки
(специальности) среднего профессионального образования или высшего
профессионального образования, по различным условиям приема (прием на
обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и
(или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием
средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям
(только для образовательных учреждений, реализующих основные
профессиональные образовательные программы среднего
 
    профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
 
    о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся (с размещением копий положений и других документов, регламентирующих стипендиальное обеспечение и иные виды поддержки обучающихся (при наличии) в образовательном учреждении);
 
    о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
 
    б) порядок оказания платных образовательных услуг с указанием
сведений, предусмотренных Правилами оказания платных образовательных
услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 июля 2001 г. N 505, в том числе образец договора об
 
    оказании платных образовательных услуг, и стоимость платных образовательных услуг;
 
    в) отчет о результатах самообследования деятельности
образовательного учреждения;
 
    г) копии:
 
    документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (с приложениями);
 
    утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
 
    д) сведения, указанные в пункте 3(2) статьи 32 Федерального закона
"О некоммерческих организациях".
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Так же, государством поставлена задача о необходимости модернизации системы образования путем совершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентацией на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств государства в области образования на разных его уровнях. Таким образом, перспективы развития российского гражданского общества ориентируют современную образовательную систему на качественно новый, инновационный путь развития.
 
    Основные усилия Правительства РФ направлены на реализацию приоритетного национального проекта в сфере образования. Одними из первоочередных мер, на которые указано в Программе социально-экономического развития Российской Федерации, являются внедрение в образовательных учреждениях современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения, а также подключение образовательных учреждений к сети Интернет.
 
    Выполнение мероприятий по информатизации образовательных учреждений в рамках приоритетного национального проекта «Образование» призвано обеспечить доступность информационных ресурсов практически для каждого обучающегося и педагога в России.
 
    Основным целевым индикатором и показателем программ, согласующимися с индикаторами и показателями приоритетного национального проекта «Образование», является доля образовательных учреждений открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга.
 
    Таким образом, создание официальных сайтов образовательным учреждением, размещение на них предусмотренной законом информации об образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на образовательное учреждение задач в рамках реализации Закона № 3266-1 и приоритетного образовательного проекта «Образование».
 
    Однако, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение п. 25 ч. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок»» в сети Интернет не создан официальный сайт об образовательном учреждении (МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок»»). Следовательно, информация о МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок»», предусмотренная Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденными постановлением Правительства от 18 апреля 2012 года № 343, в сети Интернет не размещается. Администрацией МО Каменский район, как учредителем МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок»», действенных мер для создания официального сайта в сети Интернет и размещения на нем информации о данном образовательном учреждении не принято. Бездействие администрации МО Каменский район и образовательного учреждения нарушает права и законные интересы граждан, в том числе родителей (законных представителей) учащихся, воспитанников образовательных учреждений на получение доступной информации об основных и дополнительных программах, реализуемых образовательным учреждением.
 
    Таким образом, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с настоящим иском. Он просит суд: признать незаконным бездействие администрации МО Каменский район Тульской области и МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка»» в сети Интернет и размещения на нем информации в соответствии с Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденными постановлением Правительства от 18 апреля 2012 года № 343.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сергеев И.А. поддержал исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка»» Петухова С.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц признала в полном объеме. Обязуется в установленный срок разместить на официальном сайте в сети Интернет необходимую информацию.
 
    Представитель ответчика администрации МО Каменский Черенкова Н.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме. Полагает возможным исполнить исковые требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель третьего лица отдела образования МО Каменский район Маркин А.Ю. счел исковые требования прокурора законными, полагал, что все выявленные недостатки могут быть устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В данном конкретном случае ответчики не оспаривают требований истца, а удовлетворение исковых требований служит интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор Каменского района Тульской области, что позволяет суду принять признание иска ответчиками.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Последствия признания иска ответчиком представителю МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок»» и администрации МО Каменский район Тульской области разъяснены. Третьи лица не возражают против принятия иска ответчиком.
 
    Руководствуясь ст.ст.173, 194-198, ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора Каменского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области и муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Архангельский детский сад «Родничок»» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок»» в сети Интернет и размещении на нем информации в соответствии с Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации в образовательном учреждении, утвержденными постановлением «Правительства РФ от 18 апреля 2012 года № 343, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО Каменский район Тульской области и МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок»», выразившееся в непринятии мер по созданию официального сайта МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок»», в сети Интернет и размещения на нем информации в соответствии с Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденными постановлением Правительства от 18 апреля 2012 года № 343.
 
    Обязать администрацию МО Каменский район Тульской области и МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать официальный сайт МКДОУ «Архангельский детский сад «Родничок»», в сети Интернет и разместить на нем информацию об образовательном учреждении в соответствии с Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденными постановлением Правительства от 18 апреля 2012 года № 343.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий Мамонова М.Н.