Решение от 16 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Ефремов Тульской области 16 мая 2013 года.
 
    Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пересекиной И.А.,
 
    при секретаре Шубине В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску Кутепова О.В. к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании решения администрации МО Ефремовский район об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
 
установил:
 
    Истец Кутепов О.В. обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО Ефремовский район с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации нежилого помещения общей площадью 68,6 кв.м, этаж 1-1, номера на поэтажном плане 1-4, расположенного по данному адресу. Указанный земельный участок был предоставлен ему по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для строительства пристройки к нежилому помещению общей площадью 39,5, этаж 1, номера на поэтажном плате 1-3, расположенному по адресу: <адрес>. Пристройка в нежилому помещению общей площадью 39,5 кв.м, расположенному по адресу: <адрес> была введена в эксплуатацию Разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО Ефремовский район и зарегистрирована за ним на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № №. В принадлежащих ему на праве собственности вышеуказанных нежилых помещениях он не ведет и не вел какую-либо предпринимательскую деятельность. Однако решением администрации МО Ефремовский район № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении путем выкупа в его собственность как физического лица указанного земельного участка. Считает данный отказ незаконным, поскольку данный земельный участок предоставлялся ему в аренду под строительство пристройки к нежилому помещению общей площадью 39,5 кв.м, находящемуся в его собственности на момент его обращения в администрацию МО Ефремовский район с заявлением о предоставлении ему в собственность данного земельного участка. Земельный участок площадью 36 кв.м не входит в границы земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, которые в настоящее время не установлены в порядке землеотвода и не имеются на кадастровом учете, принадлежащие ему на праве собственности нежилые помещения, в том числе пристройка, не содержат в себе какого-либо общего имущества многоквартирного дома, указанного в ст.36 ЖК РФ. Ссылаясь на ст.36, 29, 28 Земельного Кодекса РФ, ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст.254 ГПК РФ, ст.12,13 ГК РФ, просит суд признать недействительным решение администрации МО Ефремовский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым № площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, признать за ним право на приобретение в собственность указанного земельного участка за плату, обязать администрацию МО Ефремовский район заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка.
 
    В судебное заседание истец Кутепов О.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности Руденскому А.Б.
 
    Представитель истца Кутепова О.В. по доверенности Руденский А.Б. в судебном заседании исковые требования Кутепова О.В. поддержал, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что принадлежащее истцу на праве собственности нежилое помещение было переведено из жилого в нежилое на основании Постановления главы МО Ефремовский район № от ДД.ММ.ГГГГ На основании Постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Ефремовский район было согласовано место размещения пристройки к нежилому помещению в <адрес>. Строительство пристройки было проведено с согласия жильцов дома 48 по ул.Свердлова г.Ефремова в соответствии с согласованным проектом. Пристройка площадью 36 кв.м была построена на земельном участке, переданном администрацией МО Ефремовский район истцу в аренду на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Пристройка не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, земельный участок под домом до настоящего времени не сформирован, то есть является собственность МО Ефремовский район, в связи с чем считает, что согласие всех жильцов дома <адрес> на выкуп истцом земельного участка под пристройкой не требуется. Просит иск Кутепова О.В. удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области по доверенности Васюкова В.А. исковые требования Кутепова О.В. не признала, пояснив, что в соответствии с ч.2 ст.36 Земельного кодекса РФ земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Поэтому передать спорный земельный участок Кутепову О.В. за плату не представляется возможным, поскольку будут затрагиваться интересы всех собственников помещений в многоквартирном <адрес>. Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума ФС РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав. На основании изложенного, считает, что решение администрации МО Ефремовский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, является законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что земельный участок администрацией МО Ефремовский район передавался Кутепову О.В. в аренду без согласия собственников многоквартирного дома <адрес>, земельный участок под домом до настоящего времени не сформирован. Однако жильцы дома давали свое согласие на возведение Кутеповым О.В. пристройки к многоквартирному дому. С момента возведения указанной пристройки и передачи Кутепову О.В. в аренду земельного участка под данной пристройкой жалоб и обращений от жильцов дома по данному поводу в администрацию МО Ефремовский район не поступало. Кутепову О.В. отказали в передаче в собственность земельного участка, поскольку предполагали, что этим могут быть нарушены права жильцов дома в будущем, поэтому послали его получать разрешение всех жильцов дома. Просит в иске отказать.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституцией РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.46).
 
    Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    В судебном заседании было установлено, что истец Кутепов О.В. является собственником нежилого помещения – магазина площадью 68,6 кв.м, этаж 1-1, номера на поэтажном плане 1-4, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Право собственности истца на указанный объект недвижимости подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области, из которого усматривается, что данный объект недвижимости принадлежит истцу на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Также судом установлено, что указанный объект недвижимости был передан истцу в собственность на основании определения Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ., которым было утверждено мировое соглашение между Кутеповым О.В. и ФИО9. о разделе совместно нажитого имущества.
 
    При этом на основании Постановления Главы администрации МО Ефремовский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было дано разрешение на перевод жилого помещения в нежилое – квартиры по адресу <адрес>, а на основании Постановлений главы администрации МО Ефремовский район № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Кутепова О.В. была утверждена схема расположения вновь образуемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 36 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> разрешенным использованием – для строительства пристройки к нежилому помещению.
 
    Вопрос о разрешении строительства пристройки к квартире <адрес>, переведенной из жилого помещения в нежилое решался на общем собрании жильцов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которые не возражали против строительства данной пристройки, что подтверждается протоколом общего собрания и списком жильцов дома с их подписями.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Ефремовский район Кутепову О.В. было дано письменное разрешение на строительство пристройки к нежилому помещению (магазину), расположенному по адресу: <адрес>. На основании Разрешения на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Ефремовский район указанная пристройка была введена в эксплуатацию.
 
    Возведение истцом пристройки в соответствии с утвержденным проектом не оспаривалось ответчиком в суде.
 
    Также судом установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО Ефремовский район как арендодателем и Кутеповым О.В. как арендатором, Кутепов О.В. арендовал земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 36 кв.м для строительства пристройки к нежилому помещению (магазину), согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>.
 
    Настоящий договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст.29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В силу п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (ред. От 18.07.2011) «О введении в действие Земельного кодекса РФ») собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного Кодекса РФ.
 
    Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п.5 настоящей статьи заявления орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Кутепов О.В. обратился в администрацию МО Ефремовский район с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 36 кв.м.
 
    На основании письма главы администрации МО Ефремовский район от ДД.ММ.ГГГГ Кутепову О.В. было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка на том основании, что в соответствии с п.2 ст.36 Земельного кодекса РФ земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. В соответствии со ст.36 ЖК РФ от 29.12.2004г. № 188-ФЗ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Следовательно истец имеет право общей долевой собственности на долю земельного участка, пропорциональную размеру общей площади принадлежащих ему помещений в многоквартирном жилом доме. Для определения размера доли истцу необходимо определить границы земельного участка и поставить его кадастровый учет.
 
    Проверяя законность отказа истцу в предоставлении в собственность земельного участка, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с п.2 ст.36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
 
    В силу положений ст.16 ФЗ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введение в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Как следует из представленного суду письма из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая Палата Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположения – <адрес>, площадь - 36 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации нежилого помещения магазина, сведения о правах отсутствуют, сведения об обременениях и ограничении – вид ограничения – аренда, субъект права – Кутепов О.В., номер регистрации №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ Иные сведения о земельных участках, расположенных по указанному адресу отсутствуют.
 
    Таким образом, земельный участок, на котором расположен жилой <адрес>, не сформирован в соответствии с порядком, установленным ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», доказательств обратного суду не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах вывод администрации МО Ефремовский район о том, что передача истцу в собственность находящегося у него на праве аренды земельного участка затронет права других сособственников многоквартирного <адрес>, в связи с чем необходимо их согласие на передачу истцу в собственность данного земельного участка, суд признает необоснованным, поскольку земельный участок под домом не входит в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома.
 
    Также при вынесении решения суд учитывает, что возведенная истцом Кутеповым О.В. пристройка к многоквартирному жилому дому не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, а принадлежит на праве собственности только истцу Кутепову О.В., что не оспаривалось никем из участников процесса. При возведении указанной пристройки собственники многоквартирного дома дали свое согласие на возведение пристройки, пристройка возведена в соответствии с согласованным проектом и никто из собственников многоквартирного дома не обжаловал действия истца по возведению данной пристройки и действия ответчика администрации МО Ефремовский район по передаче истцу в аренду спорного земельного участка, расположенного под пристройкой.
 
    При указанных обстоятельствах оснований полагать, что передача истцу в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащей ему на праве собственности пристройкой, может нарушить права и законные интересы собственников многоквартирного дома № <адрес> не имеется, в связи с чем суд признает отказ администрации МО Ефремовский район истцу Кутепову О.В. в передаче в собственность земельного участка, находящегося у него на праве аренды, незаконным, а исковые требования Кутепова О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Кутепова О.В. к администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области о признании решения администрации МО Ефремовский район об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации МО Ефремовский район № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Кутепову О.В. в собственность земельного участка с кадастровым № площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Признать за Кутеповым О.В. право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым № площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> за плату.
 
    Обязать администрацию МО Ефремовский район заключить с Кутеповым О.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью 36 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> течение месяца со дня вступления указанного решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья И.А. Пересекина