Решение от 16 мая 2013 года

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Самара
 
        Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Кузьменковой А.А.,
 
    с участием:
 
    прокурора Горлова А.Е.,
 
    представителя ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики самарской области – Шевыревой В.Н., действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика Департамента социальной поддержки и защиты населения – Мартыновой Н.А., действующей на основании доверенности,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Михеев К.А. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью,
 
Установил:
 
        Михеев К.А. обратился в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, ссылаясь на то, что он в 1986 году принимал участие в ликвидации последствия аварии на Чернобыльской АЭС; в 1999 году был признан <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> вследствие увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, с утратой профессиональной трудоспособности на 80%.
 
        Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и с учетом заработка за последние 12 месяцев, предшествующих причинению увечья, ему установлена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 5913,44 рублей с последующей индексацией пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда.
 
        Решением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью проиндексирована в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> раза и с ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> раза с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
 
         Истец, ссылаясь на наличие у него права выбора на получение в возмещение вреда здоровью денежной компенсации, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленные ежемесячные денежные суммы, определенные в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального Закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональном заболевании» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 09.12.2010 года № 350-ФЗ и с учетом Федерального закона от 26.11.2002 года № 152-ФЗ, изменившего порядок индексации сумм в возмещение вреда здоровью с МРОТ на коэффициент инфляции), просил применить к назначенной им решением суда ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью (5 913,44 рублей), индексы минимального размера оплаты труда: с ДД.ММ.ГГГГ – 1,581; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,515; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,5; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,5. В дальнейшем произвести индексацию с учетом коэффициентов уровня инфляции: с ДД.ММ.ГГГГ – 1,12; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,10; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,11; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,09; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,08; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,06; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,055 на основании соответствующих Постановлений Правительства Российской Федерации.
 
        С учетом указанных индексов МРОТ и коэффициентов инфляции истец просил взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области за счет средств федерального бюджета единовременно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в размере <данные изъяты>, начиная, с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика пожизненно выплачивать ему денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.
 
        Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело с участием его представителя Калашникова В.А.
 
        Представитель истца Калашников В.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Представители ответчиков иск не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суду пояснили, что после ведения в действие 15.02.2001 года Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС, осуществляется выплатой ежемесячной денежной компенсации в фиксированных размерах независимо от заработка с ежегодным повышением пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, а с 2004 года (в соответствии с порядком индексации, установленным Федеральным законом от 26.04.2004 года № 31- ФЗ) – исходя из уровня инфляции на очередной финансовый год. Правовые основания для индексации сумм в возмещение вреда здоровью по трудовому законодательству отсутствуют. Кроме того, заработок истцу исчислен по правилам пенсионного законодательства, что исключает возможность индексации по Федеральному закону от 09.12.2010 года № 350-ФЗ; коэффициенты МРОТ 1,581 и 1,515 уже применялись судами. Просили с иске отказать.
 
        Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся сторон, заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска.
 
        Судом установлено, что истец является инвалидом вследствие увечья, полученного в 1986 году при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, и получает компенсацию в возмещение вреда через органы социальной защиты населения.
 
        ДД.ММ.ГГГГ истец был признан <данные изъяты>, ему была назначена ежемесячная выплата в возмещение вреда в размере 4 435,08 рублей (60% от заработка).
 
        ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно с утратой 80% трудопособности.
 
        Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ с применением пенсионных индексов истцу установлена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> с последующей индексацией пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда.
 
        Решениями Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ и Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ истцу проиндексирована компенсация в возмещение вреда здоровью с учетом роста величины прожиточного минимума соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью проиндексирована в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ в 1,581 раза и с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,515 раза с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
 
        Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ суммы в возмещение вреда здоровью проиндексированы с учетом величины прожиточного минимума за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством и с учетом фактически произведенных выплат.
 
        Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ суммы в возмещение вреда здоровью проиндексированы за период с 01. 07.2000 года до ДД.ММ.ГГГГ с учетом индекса инфляции.
 
    Истец просит применить индексы МРОТ за период ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ к сумме возмещения вреда, определенной решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ – 5 913,44 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ – 1,581; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,515; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,5; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,5 и с последующей индексацией пропорционально повышению уровня инфляции), ссылаясь на законодательство, регулирующее страховые выплаты в возмещение вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, в том числе, на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Требование истца не основано на законе и связано с его неправильным толкованием.
 
        В соответствии с пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – базовый закон) в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе военнослужащих, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
 
        Следовательно, порядок определения размера ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью указанным категориям граждан был таким же, как и в случаях возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
 
        При этом в соответствии с пунктом 11 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей до 29.11.2002 года), при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.
 
        Аналогичные положения были предусмотрены и статьей 11 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1992 года № 4214-1 и действовавших до вступления в законную силу Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ.
 
        Федеральным законом 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вступившим в законную силу с 15.02.2001 года, был установлен новый критерий индексации сумм возмещения вреда здоровью для этой категории граждан Российской Федерации – повышение пропорционально росту величины прожиточного минимума вместо применявшегося ранее минимального роста оплаты труда. Данная индексация могла быть произведена с января 2002 года.
 
        Федеральным законом от 26.04.2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в законную силу 29.05.2004 года, был установлен новый критерий индексации – ежегодная индексация исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
        В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сохранена возможность получения компенсации в ранее назначенной сумме, исчисленной из заработка, но не превышающей максимального размера. Как указано в данном законе, в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.    
 
    С учетом изменений, внесенных Законом от 09.12.2010 года № 350-ФЗ, статья 12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ предусматривает, что при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются. Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 1 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.
 
    Данной нормой законодатель установил порядок расчета заработка, полученного в период до 01.05.2002 года включительно, для исчисления размера страховой выплаты при ее назначении.
 
    Одновременно Федеральный закон от 09.12.2010 года № 350-ФЗ (статья 2) установил, что ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона без учета коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат перерасчету с 1 января 2011 года с учетом указанных коэффициентов.
 
    Не подлежат перерасчету назначенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ежемесячные страховые выплаты, размер которых исчислен с учетом сумм заработка, проиндексированных до 6 января 2000 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при исчислении заработка для назначения пенсии.
 
    Из приведенные судебных актов следует, что установленная истцу решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ сумма в возмещение вреда здоровью <данные изъяты> проиндексирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при исчислении заработка для назначения пенсии; в дальнейшем по искам Михеев К.А. данная сумма индексировалась судами в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Таким образом, применение к спорным правоотношениям законодательства, регулирующего возмещение работникам вреда, полученного при исполнении ими трудовых обязанностей, неправомерно, а право выбора порядка исчисления сумм в возмещение вреда здоровью, на которое ссылается истец, им давно реализовано.
 
    С учетом изложенного иск не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Михеев К.А. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его вступления в законную силу.
 
    Судья Е. В. Антонова
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.