Решение от 16 мая 2013 года

Гражданское дело __№__
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года                          аул Адыге-Хабль
 
    Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Туаршева Я.А.,
 
    с участием старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Бекижевой Д.И.,
 
    представителя ответчика - Карасова Б.В.,
 
    при секретаре Агировой Б.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в защиту интересов государства и общества и неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ЗАО «<данные изъяты>», о признании бездействия ЗАО «<данные изъяты>» незаконными и понуждению к действию,
 
установил:
 
    Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к ЗАО «<данные изъяты>» в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов государства и общества и неопределенного круга лиц о признании бездействия ЗАО «<данные изъяты>» незаконными и понуждению к действию, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ЗАО «<данные изъяты>». Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 15 минут водитель <данные изъяты> принадлежащий ЗАО «<данные изъяты>», Н.Л.С. допустил выезд на линию без медицинского осмотра по адресу: <адрес>. Аналогичные нарушения допущены по трем другим водителям данной организации. По результатам проверки составлен акт проверки от 12-ДД.ММ.ГГГГ и постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа в отношении Н.А.С.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях».
 
    Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях».
 
    Методические рекомендации «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организации и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утвержденные Минздравом Российской Федерации и Минтрансом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ предусматривают организацию проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств. Согласно положениям методических рекомендаций - «Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Для их осуществления администрацией организации должно быть выделено специальное помещение, оборудованное в соответствии перечнем, приведенным в Приложении 2. Организация предрейсового медицинского осмотра водителей находится под контролем администрации организации и методическим руководством территориального или ведомственного лечебно-профилактического учреждения».
 
    Согласно абз.5 п.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (с изменениями и дополнениями) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Таким образом, водители ЗАО «<данные изъяты>» в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения предрейсовый медицинский осмотр не проходили в связи с недостатками его организации, то есть не обеспечено наличие соответствующего помещения, медицинских приборов и оборудования в полном объеме, не осуществляется контроль за исполнением обязанности водителя проходить осмотр перед выездом из гаража, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, так как данное обстоятельство может послужить причиной дорожно-транспортного происшествия.
 
    Как следует из ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Просит суд признать бездействия, выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обязанности проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей незаконными и понуждении к действию:
 
    Организовать в рабочие дни ежедневный предрейсовый медицинский осмотр водителей автотранспортных средств.
 
    Обеспечить необходимое помещение для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей, оснащенное соответствующими приборами, оборудованием и мебелью «Типовым положением об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств».
 
    Издать приказ о назначении лица, ответственного за контроль по вопросу проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    В судебном заседании старший помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Бекижева Д.И., поддержала требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора и просила в их удовлетворении. В суде показала, что ЗАО «<данные изъяты>» является объектом строительной организации, осуществляющей эксплуатацию автомобильного транспорта, являющегося местом массового пребывания людей и состоит на учете в ОГИБДД МО МВД «Адыге-Хабльский». ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 15 минут водитель <данные изъяты>, принадлежащий ЗАО «<данные изъяты>», Н.Л.С. допустил выезд на линию без медицинского осмотра по адресу: <адрес>. Аналогичные нарушения допущены по трем другим водителям данной организации. По результатам проверки составлен акт проверки от 12-ДД.ММ.ГГГГ и постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа в отношении Н.А.С.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях».
 
    Согласно абз.5 п.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (с изменениями и дополнениями) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Таким образом, водители ЗАО «<данные изъяты>» в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения предрейсовый медицинский осмотр не проходили в связи с недостатками его организации, то есть не обеспечено наличие соответствующего помещения, медицинских приборов и оборудования в полном объеме, не осуществляется контроль за исполнением обязанности водителя проходить осмотр перед выездом из гаража, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, так как данное обстоятельство может послужить причиной дорожно-транспортного происшествия
 
    Представитель ответчика, Карасов Б.В. исковое заявление прокурора признал, суду пояснил, что данные требования закона они уже устраняют.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях».
 
    Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях».
 
    Методические рекомендации «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организации и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утвержденные Минздравом Российской Федерации и Минтрансом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ предусматривают организацию проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств. Согласно положениям методических рекомендаций - «Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Для их осуществления администрацией организации должно быть выделено специальное помещение, оборудованное в соответствии перечнем, приведенным в Приложении 2. Организация предрейсового медицинского осмотра водителей находится под контролем администрации организации и методическим руководством территориального или ведомственного лечебно-профилактического учреждения».
 
    Согласно абз.5 п.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (с изменениями и дополнениями) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Таким образом, водители ЗАО «<данные изъяты>» в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения предрейсовый медицинский осмотр не проходили в связи с недостатками его организации, то есть не обеспечено наличие соответствующего помещения, медицинских приборов и оборудования в полном объеме, не осуществляется контроль за исполнением обязанности водителя проходить осмотр перед выездом из гаража, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, так как данное обстоятельство может послужить причиной дорожно-транспортного происшествия.
 
    Как следует из ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, прокурорской проверкой выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 15 минут водитель <данные изъяты>, принадлежащий ЗАО «<данные изъяты>», Н.Л.С. допустил выезд на линию без медицинского осмотра по адресу: <адрес> Аналогичные нарушения допущены по трем другим водителям данной организации. По результатам проверки составлен акт проверки от 12-ДД.ММ.ГГГГ и постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа в отношении Н.А.С.
 
    В соответствии со ст.ст.1,2,11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что устранение нарушений Федерального законодательства может быть обеспечено только понуждением ЗАО «<данные изъяты>» организовать в рабочие дни ежедневный предрейсовый медицинский осмотр водителей автотранспортных средств, обеспечить необходимое помещение для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей, оснащенное соответствующими приборами, оборудованием и мебелью «Типовым положением об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», издать приказ о назначении лица, ответственного за контроль по вопросу проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в защиту интересов государства и общества и неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ЗАО «<данные изъяты>», о признании бездействия ЗАО «<данные изъяты>» незаконными и понуждению к действию - удовлетворить.
 
    Признать бездействия ЗАО «<данные изъяты>» выразившиеся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обязанности проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей незаконными и понуждении к действию: организовать в рабочие дни ежедневный предрейсовый медицинский осмотр водителей автотранспортных средств, обеспечить необходимое помещение для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей, оснащенное соответствующими приборами, оборудованием и мебелью «Типовым положением об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств» и издать приказ о назначении лица, ответственного за контроль по вопросу проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
Федеральный судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР     Туаршев Я.А.