Решение от 16 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года с. Началово
 
    Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,
 
    с участием заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области Джумагалиевой З.М.,
 
    при секретаре Кадырбаевой Л.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в части неисполнения законодательства «О безопасности дорожного движения» незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Приволжского района Астраханской области действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в части неисполнения законодательства «О безопасности дорожного движения» незаконным.
 
    В обоснование заявленных требований, указав, что в прокуратуру Приволжского района поступила информация о нарушениях Администрацией МО «Бирюковский сельсовет» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, о безопасности дорожного движения. Администрация МО «Бирюковский сельсовет» не обеспечила должного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, не приняла мер к обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями федерального законодательства.
 
    Так, несоответствие требованиям федерального законодательства и ГОСТ Р 50597-93 выявлено на территории муниципального образования «Бирюковский сельсовет»: на улице Юбилейная, д.2, с.Бирюковка Приволжского района Астраханской области, на проезжей части дороги имеется выбоина, шириной 2,10 м., длиной 50 см., глубиной 10 см., превышающей требования ГОСТ Р 50597-93; на улице Пионерская, д.11, с.Бирюковка Приволжского района Астраханской области, на проезжей части дороги имеется выбоина, шириной 1 м., длиной 1,10 м., глубиной 0,6 см., превышающей требования ГОСТ Р 50597-93. Непринятие администрацией МО «Бирюковский сельсовет» мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование им угрожает безопасности движения, совершенное путем бездействия. Просит признать бездействие администрации МО «Бирюковский сельсовет» по необеспечению надлежащего состояния дорожного покрытия, обязать принять меры в части обеспечения безопасности дорожного движения и восстановить дорожное покрытие.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заместитель прокурора Приволжского района Астраханской области Джумагалиева З.М. настаивала на заявленных требованиях.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области- Нарыгеева Р.И. действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора Приволжского района Астраханской области не признала.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Из ст.13 п.12 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильной дороги- комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
В соответствии п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 05.04.2013 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    На основании ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (ред. от 30.12.2008 года) «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Из содержания вышеприведенных норм законов следует, что обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа лежит на администрации МО «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области. При этом, одной из составляющих надлежащего содержания автомобильных дорог является отсутствие на них выбоин, ям, просадок и иных повреждений для обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Так, согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. А предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (п 3.1.2).
 
    24 апреля 2013 года проведенной проверкой состояния дорог в с.Бирюковка, было выявлено, что по ул. Пионерской и ул.Юбилейная проезжая часть дороги имеет выбоины дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, при этом предельные размеры выбоин превышают по длине, ширине и глубине.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и подтверждено исследованными документами, что асфальтовое покрытие на участках муниципальных дорог в с.Бирюковка: по ул. Пионерская, д.11 и Юбилейная, д.2 содержится в ненадлежащем состоянии, поскольку не отвечает техническим нормам и правилам и требует проведения ремонта.
 
    В связи с вышеизложенным суд считает требование прокурора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Доводы представителя ответчика о дефиците местного бюджета не могут служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении законного и обоснованного требования, поскольку недостаток денежных средств не освобождает органы местного самоуправления от исполнения переданных им полномочий.
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
 
    осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
 
    Таким образом, факт бездействия администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области по надлежащему содержанию и ремонту указанных в заявлении автомобильных дорог в с.Бирюковка, нашел свое подтверждение в судебном заседании. В связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования прокурора Приволжского района Астраханской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании бездействия незаконным в части неисполнения законодательства «О безопасности дорожного движения» – удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в части неисполнения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ по необеспечению надлежащего состояния дорожного покрытия в соответствии с требованиями п.3 ГОСТа Р 50597-93 на проезжей части дороги на улице Юбилейная, д.2, с.Бирюковка Приволжского района Астраханской области на проезжей части дороги на улице Пионерская д.11, с.Бирюковка Приволжского района Астраханской области.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области принять меры в части обеспечения безопасности дорожного движения и восстановить дорожные покрытие в соответствии с требованиями п.3 ГОСТа Р 50597-93 на проезжей части дороги на улице Юбилейная, д.2, с.Бирюковка Приволжского района Астраханской области, на проезжей части дороги на улице Пионерская, д.11, с.Бирюковка Приволжского района Астраханской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Приволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 21 мая 2013 года.
 
    Судья подпись Е.Н. Богданова
 
    Согласовано.
 
    Судья:
 
    .
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
(Резолютивная часть решения)
 
    16 мая 2013 года с. Началово
 
    Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,
 
    с участием заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области Джумагалиевой З.М.,
 
    при секретаре Кадырбаевой Л.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в части неисполнения законодательства «О безопасности дорожного движения» незаконным,
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования прокурора Приволжского района Астраханской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании бездействия незаконным в части неисполнения законодательства «О безопасности дорожного движения» – удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в части неисполнения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ по необеспечению надлежащего состояния дорожного покрытия в соответствии с требованиями п.3 ГОСТа Р 50597-93 на проезжей части дороги на улице Юбилейная, д.2, с.Бирюковка Приволжского района Астраханской области на проезжей части дороги на улице Пионерская д.11, с.Бирюковка Приволжского района Астраханской области.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области принять меры в части обеспечения безопасности дорожного движения и восстановить дорожные покрытие в соответствии с требованиями п.3 ГОСТа Р 50597-93 на проезжей части дороги на улице Юбилейная, д.2, с.Бирюковка Приволжского района Астраханской области, на проезжей части дороги на улице Пионерская, д.11, с.Бирюковка Приволжского района Астраханской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Приволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.Н. Богданова