Дата принятия: 16 июня 2014г.
дело №2-517\2014г.
решение в окончательной форме
изготовлено 22 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2014г. Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А.,
при секретаре Питиримовой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора г. Качканара к Комитету по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
прокурор г. Качканара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к КУМИ Качканарского городского округа о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества- участка тепловой сети протяженностью 54, 0 м в двухтрубном исчислении по адресу: <адрес>, 10 микрорайон, <адрес> (от <адрес> к МДОУ <адрес>). Истец также просил на ответчика возложить обязанность в срок до 31.12.2014г. обратиться в Качканарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества с последующей его передачей на обслуживание в специализированную организацию.
В обоснование иска указано, что в результате проверки прокуратурой бесперебойного функционирования жилищно-коммунального комплекса Качканарского городского округа установлены бесхозяйные объекты -тепловые сети, о которых имеется информация в проекте схемы теплоснабжения Качканарского городского округа на период до 2017 года и на сайте администрации Качканарского городского округа. В соответствии с Уставом Качканарского городского округа КУМИ является органом, занимающимся постановкой на учет объектов недвижимости, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны. Из искового заявления следует, что ответчик не осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на теплосети. Бесхозяйность участка тепловой сети является причиной его неудовлетворительного состояния, способствует дальнейшему ухудшению объекта, представляет угрозу перебоев в отоплении и горячем водоснабжении, что может повлечь нарушение прав граждан на благоприятные условия жизни.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Качканара Кадушкин И.Н. поддержал изложенные в исковом заявлении доводы и требования, но срок исполнения обязанности ответчиком просил установить 2015г. - до начала 2016г.
Представитель ответчика Напольских Д.Т. по доверенности в судебном заседании не оспаривала факт того, что участок тепловой сети по указанному истцом адресу включен в Специальный реестр бесхозяйных тепловых сетей, находящихся на территории Качканарского городского округа. Утверждала, что мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные тепловые сети комитетом проводятся, направлены необходимые запросы для установления возможных правообладателей рассматриваемых объектов, в целях сохранения надлежащего состояния объектов заключен договор аренды со специализированной организацией, которая в настоящее время использует данное имущество. Учитывая эти обстоятельства, представитель ответчика считает требование истца о признании незаконным бездействия не подлежащим удовлетворению.
Представитель 3-го лица МУП «Городские энергосистемы», привлеченного к участию в деле по определению суда, Городилова Е.С. по доверенности, при разрешении спора полагалась на усмотрение суда. Она не оспаривала факт передачи тепловых сетей МУП «Городские энергосистемы» по договору аренды, утверждала о том, что подрядчиком ведутся работы по использованию данного имущества, содержанию его в надлежащем состоянии.
Выслушав стороны, представителя 3-го лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела подтверждается, что по адресу: <адрес>, 10 микрорайон, <адрес> находится участок тепловой сети протяженностью 54 м., который значится в Специальном реестре бесхозяйного имущества, находящегося на территории Качканарского городского округа (л.д. ).
В Реестре государственного имущества <адрес>, муниципального имущества Качканарского городского округа запись об этом имуществе отсутствует. Вместе с тем, указанный выше участок тепловой сети Качканарским городским округом в лице КУМИ по договору аренды № от 15.11.2011г. передан МУП Качканарского городского округа «Городские энергосистемы» для последующего самостоятельного использования (л.д. ).
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Иные участники гражданского оборота, кроме органов местного самоуправления, имеющие право подать заявление о постановке на учет бесхозяйного имущества, законом не предусмотрены.
В соответствии со ст. 34 Устава Качканарского городского округа уполномоченным на обращение с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества органом является КУМИ Качканарского городского округа.
В соответствии с п.п. 12 п. 12 Положения о порядке и условиях управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Качканарского городского округа, от 19.05.2011г. № КУМИ осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи и имущество, находящееся на территории городского округа.
В В Реестре государственного имущества Свердловской имущества, находящегося на территории Качканарского городского округа (л.соответствии с п. 76 названного Положения КУМИ, орган местного самоуправления Качканарского городского округа, осуществляет необходимые действия по выявлению возможных правообладателей бесхозяйного имущества, подготовке инвентаризационной технической документации, признанию права муниципальной собственности в судебном порядке и дальнейшему использованию на общих основаниях в зависимости от вида имущества.
Пункт 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит организацию в границах городского округа теплоснабжения населения.
Имущество, предназначенное для теплоснабжения населения, может находиться в собственности муниципальных образований (ст. 50 указанного выше Закона). Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ст. 215 ГК РФ). От имени муниципального образования права собственника, в том числе право пользования и распоряжения, осуществляет орган местного самоуправления.
В нарушение вышеназванных правовых норм объект - участок тепловой сети по адресу: <адрес>, 10 микрорайон, <адрес>, протяженностью 54 м., фактически являющийся бесхозяйным, на учет в качестве бесхозяйного не принят, право муниципальной собственности на него не признано.
Следует согласиться с прокурором, выступающим в интересах неопределенного круга лиц, что непризнание права муниципальной собственности на данный участок теплосети влечет ухудшение состояния объекта, так как мероприятия по надлежащему содержанию не проводятся, вследствие чего имеется угроза перебоев в отоплении и горячем водоснабжении, и, следовательно, существует реальная угроза нарушения прав граждан на благоприятные условия жизни.
При установленных обстоятельствах требование прокурора является законным и обоснованным.
Что касается требования прокурора о признании бездействия ответчика, выраженного в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного участка теплосети по названному выше адресу, незаконным, то суд не находит достаточных оснований для его удовлетворения, поскольку доводы прокурора в этой части опровергаются представленными ответчиком доказательствами.
Так, в 2013-2014 г.г. ответчиком осуществлены мероприятия по выявлению возможных правообладателей бесхозяйного имущества, в частности, направлены запросы в министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области, в ТУ Росимущества в Свердловской области, отдел по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям, в бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости.
Учитывая значимость объекта, длительность осуществления мероприятий при признании муниципальной собственности на объект, ответчик принял меры для обеспечения его сохранности и надлежащего содержания, передав его МУП «Городские энергосистемы» по договору аренды, исполнение обязательств по которому ответчиком контролируется, а именно 14.04.2014г. им затребована техническая документация в целях выполнения действий по признанию права муниципальной собственности на данный объект.
Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации истцом не представлено доказательств в обоснование своих утверждений и требований о бездействии ответчика.
В судебном заседании истцом уточнен срок исполнения обязательств по признанию права муниципальной собственности ответчиком: 2015 г. - до начала 2016г.
Принимая во внимание, что оформление объектов в муниципальную собственность требует соблюдения определенного порядка и значительного периода времени, ответчиком производятся последовательные действия во исполнение возложенных на него обязанностей, суд считает установление срока по данному делу до начала 2016г. реальным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Качканара удовлетворить частично.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа: в срок до 01.01.2016г. обратиться в Качканарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: участка тепловой сети протяженностью 54 м. в двухтрубном исчислении, находящегося по адресу: <адрес>, 10 микрорайон, <адрес> (от Северной тепловой сети к МДОУ «ЦРР - д\с «Росинка» № 32).
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева
