Дата принятия: 16 июня 2014г.
Мировой судья с/уч. №2
Маркина И.В.
Дело №12-141/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г.Пенза 16 июня 2014 года
Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Безденежных Т.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ревунова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Пензы Маркиной И.В. от 05 февраля 2014 года, которым:
Ревунов В.А., <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Пензы от 05.02.2014 г. Ревунов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.1.1 КоАП РФ, то есть в совершении организации и (или) проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией игрового оборудования.
В Железнодорожный районный суд г. Пензы Ревуновым В.А. подана апелляционная жалоба, в которой он просит восстановить срок административного обжалования, состоявшееся решение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, изъятое оборудование возвратить. В обоснование своих доводов указывает, что по делу не доказано, что оборудование является игровым. Экспертное исследование изъятого оборудования на предмет его принадлежности к игровому не проводилось. Считает, что при таких обстоятельствах его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 14.1.1. КоАП РФ, не доказана.
В судебном заседании Ревунов В.А. просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи от 05.02.2014 отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.
Начальник ОИАЗ УМВД России по г. Пензе Никитенко Р.В. полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Выслушав участвующих лиц, восстановив апелляционный срок по жалобе, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ РФ №244 от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети « Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Из положений статьи 4 указанного Федерального закона также следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение, основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В соответствии с п.16,18 ст.4 ФЗ РФ №244 от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;
В соответствии с п.14 ст. 2 ФЗ N 138 "О лотереях" лотерейное оборудование -оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Таким образом, из указанных нормативных актов невозможно разграничить игровое и лотерейное оборудование, ввиду отсутствия в них четких и определенных критериев.
С учетом изложенного, для разграничения игрового оборудования от лотерейного, нужны специальные (технические) познания. Заключения эксперта либо специалиста, которые подтверждали бы факт использования Ревуновым В.А. именно игрового оборудования, в материалах дела не имеется, что не опровергает доводы автора жалобы об использовании лотерейного оборудования и, в свою очередь, препятствует констатации факта использования изъятого оборудования в качестве игрового.
Согласно ст. 1.6 и ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм, доказывание обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, не может быть возложено на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения.
Мировым судьей достоверно не установлено, какие конкретно действия Ревунова В.А. были расценены как организация и проведение азартных игр, а также не было установлено, что организована и (или) проводится именно азартная, а не какая-либо иная игра (например, лотерея).
Указанные обстоятельства мировым судьей при рассмотрении дела не установлены, что является существенным нарушением процессуальных требований, повлекшим неполноту собранного материала, и не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ввиду того, что выявленные недостатки вполне устранимы, полагаю необходимым вернуть материал мировому судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ревунова В.А., которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Железнодорожного района г.Пензы.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья: Т.К. Безденежных
