Решение от 16 июня 2014 года

                                                                                                           № 2-894/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    гор. Новозыбков.                                                 16 июня 2014 года.
 
          Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шайдуко И.А.,
 
    при секретаре Степиной О.В.,
 
        с участием старшего помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Брянской области Ляшковой Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Новозыбковской межрайпрокуратуры Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц
 
    к Замишевской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области
 
    о признании бездействия незаконным и о понуждению к совершению действий,
 
                                                           установил:
 
    Прокурором Новозыбковской межрайпрокуратуры Брянской области в порядке ст.45 ГПК РФ подано в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд исковое заявление к Замишевской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к государственной регистрации права собственности на памятник - братскую могилу трем советским воинам, погибшим в боях с немецко-фашистскими захватчиками, расположенный на кладбище в с.Манюки Новозыбковского района Брянской области и о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на данный памятник. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на результаты проведенной проверки законодательства об охране, использовании и сохранении объектов культурного наследия народов РФ, указав, что на территории Замишевской сельской администрации в с. Манюки имеется памятник - братская могила трем советским воинам, погибшим в боях с немецко-фашистскими захватчиками. Данный памятник согласно решения Брянского облисполкома № 406 от 10.07.1979 года отнесен к памятникам истории и культуры местного значения, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия, находится на государственной охране и в 2005 году передан в муниципальную собственность ответчику решением Новозыбковского районного Совета народных депутатов № 11/5 от 27.12.2005 года, принят в муниципальную собственность решением Замишевского сельского Совета народных депутатов № 7/1 от 29.12.2005 года. Вышеуказанных гранитный памятник с металлической изгородью включен в муниципальную собственность Замишевского сельского поселения. Между тем до настоящего времени право собственности муниципального образования на этот объект истории и культуры не зарегистрировано и не было принято никаких мер, регламентированных законом, направленных на регистрацию права собственности на данный объект.
 
        В судебном заседании прокурор Ляшкова Т.М. настаивает на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик бездействует незаконно, поскольку длительное время не принимал мер к регистрации права собственности на объект культурного наследия.
 
        Глава Замишевской сельской администрации Войтенок В.Л. иск не признала, пояснив, что для обеспечения государственной регистрации права муниципальной собственности на памятник требуются значительные финансовые средства, однако в бюджете сельского поселения данные расходы не предусмотрены и достаточных денежных средств не имеется.
 
    Представитель третьего лица - Департамента культуры Брянской областив судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
 
        Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»"№ 73-Фз от 25.06.2002 года к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Статьей 9.3 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного значения.
 
        Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14. п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Фз от 06. 10.2003 года к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категорий их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации..
 
        В соответствии с ч.4 ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации о культуре № 3612-1 от 09.10.1992 года, ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 73-Фз от 25.06.2002 года объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться, в том числе в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности. При этом объекты культурного наследия местного (муниципального) значения подлежат включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия в порядке, установленном главой 4 вышеуказанного Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
 
         Согласно ч. I ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122- Фз «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная     регистрация     является     единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
        Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»"№ 73-Фз от 25.06.2002 года гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущею поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
        Из материалов дела следует, что гранитный памятник с металлической оградой, являющийся братской могилой 3 советских воинов, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками (код памятника 3200942000), расположенный на кладбище с. Манюки, Новозыбковского района, Брянской области, является объектом культурного наследия на основании решения Брянского облисполкома № 406 от 10.07.1979 года, подлежит государственной охране, является муниципальной собственностью Замишевского сельского поселения и недвижимым имуществом, включен в реестр муниципальной собственности Замишевского сельского поселения (инвентарный номер 1010300003). Поэтому, право муниципальной собственности муниципального образования на данный объект подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-Фз «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Непринятие ответчиком мер по регистрации права собственности на указанный объект культурного наследия (бездействия) в нарушение приведенных норм является незаконным.
 
    При установленных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                     решил:
 
    Исковое заявление прокурора Новозыбковской межрайпрокуратуры Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Замишевской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к государственной регистрации права собственности на памятник - братскую могилу трем советским воинам, погибшим в боях с немецко-фашистскими захватчиками, расположенный на кладбище в с.Манюки Новозыбковского района Брянской области и о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на данный памятник - удовлетворить.
 
         Обязать Замишевскую сельскую администрацию в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-Фз «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в срок до 31.12.2014 выполнить комплекс мероприятий, необходимых для регистрации права собственности на памятник - братскую могилу трем советским воинам, погибшим в боях с немецко-фашистскими захватчиками (согласно реестру муниципальной собственности Замишевского сельского поселения - гранитный памятник над захоронением и металлическая изгородь), расположенный на кладбище с.Манюки Новозыбковского района Брянской области.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Новозыбковский городской суд.
 
        Председательствующий:                                                          Шайдуко И.А.