Решение от 16 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года г. Тула
 
    Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Шаховцева В.В.,
 
    при секретаре Жадик А.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Шумакова А.И. по доверенности от 06 марта 2014 года Жукова В.В.,
 
    ответчицы Шумаковой К.А.,
 
    представителя ответчицы Шумаковой А.А. в порядке ст. 50 ГПК РФ по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ адвоката Илюхина Н.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании № 2 Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-951/2014 по иску Шумакова А.И. к Шумаковой А.А., Шумаковой К.А., УФМС России по Тульской области о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
установил:
 
    Шумаков А.И. обратился в суд с данным иском, указывая, что <адрес> принадлежит ему (Шумакову А.И.) на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного нотариусом <адрес> ФИО8, зарегистрированного в реестре за № и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> за № после смерти Шумаковой Е.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В данной квартире на регистрационном учете состоит он и его дети от брака с Шумаковой И.В.: Шумакова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Шумакова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Однако ответчики в квартире по вышеуказанному адресу не проживают с ДД.ММ.ГГГГ, после фактического прекращения семейных отношений и расторжения брака с Шумаковой И.В., но с регистрационного учета по данному адресу не снялись.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ответчики проживают отдельно, связь с ними утеряна, семейные отношения (взаимная забота друг о друге, взаимная материальная поддержка, общие интересы, ведение общего хозяйства, приобретение имущества и т.д.) между истцом и ответчиками были прекращены.
 
    Регистрация ответчиков на его (Шумакова А.И.) жилой площади ограничивает его право распоряжаться жилым помещением. Кроме того, начисление управляющей компанией коммунальных платежей в связи с регистрацией на его площади ответчиков ложится дополнительным бременем на его бюджет.
 
        Поскольку ответчики членами его семьи не являются, общего хозяйства с ним не ведут, общего бюджета не имеют, в квартире не проживают, имея иные места жительства, поэтому они утратили право пользования жилым помещением. Регистрация ответчиков носит формальный характер и нарушает его (Шумакова А.И) права собственника жилого помещения по осуществлению владения, пользования и распоряжения им. Какие – либо соглашения о пользовании спорным жилым помещением между ним (истцом) и ответчиками отсутствуют, жилищных обязательств у него (истца) перед ответчиками не имеется, при этом он не желает предоставить ответчикам ни на каких условиях данное жилое помещение в пользование.
 
    Истец Шумаков А.И. с учетом уточнений просит суд:
 
    - признать Шумакову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Шумакову К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими прав пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>;
 
    - обязать УФМС России по Тульской области снять Шумакову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Шумакову К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    В судебное заседание истец Шумаков А.И., ответчики Шумакова А.А. и УФМС УФМС России по Тульской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
 
    Ответчица Шумакова А.А. направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, так как в настоящее время она работает и проживает в Соединенных Штатах Америки. Указывает, что не возражает против снятия её с регистрационного учета.
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что интересы истца Шумакова А.И. представляет по доверенности Жуков В.В., ответчицы Шумаковой А.А., чье место жительства в США неизвестно, представляет в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат Илюхин Н.С., счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявишихся лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца Шумакова А.И. по доверенности Жуков В.В. поддержал доводы и основания искового заявления, при этом не возражал против сохранения за Шумаковой К.А. право пользования квартирой до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчица Шумакова К.А. просила сохранить за ней регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в настоящее время учится в ГОУ <данные изъяты>», её стипендия составляет <данные изъяты> в месяц. ДД.ММ.ГГГГ она закончит срок обучения, и будет трудоустраиваться, для чего ей необходимо регистрация в спорной квартире на 3 месяца. В настоящее время она проживает у бабушки ФИО11, однако бабушка регистрировать её в свою квартиру не желает.
 
    Так же пояснила, что в спорной квартире не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, коммунальные платежи ни она, ни сестра не оплачивают, вещей в спорной квартире ни её, ни её сестры нет. С отцом Шумаковым А.И. родственных связей они не поддерживают. Сестра Шумакова А.А. проживает ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где именно – она не знает, работает медсестрой, оформляет документы для получения гражданства <адрес>.
 
    Адвокат ответчицы Шумаковой А.А. по ордеру Илюхин Н.С. просил учесть заявление Шумаковой А.А. и не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, ответчицу Шумакову К.А., адвоката ответчицы Шумаквой А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
 
    Однако, осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ).
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).
 
    В соответствии со статьей 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности.
 
    Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу статьи 218 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Положениями ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
 
    В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Кодексом.
 
    Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    В соответствии с 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
 
    Судом достоверно установлено, что истцу Шумакову А.И. принадлежит <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного нотариусом <адрес> ФИО8, зарегистрированного в реестре за № и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> за № после смерти Ш, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из выписки из домовой книги и лицевого счета в спорной квартире на регистрационном учете состоят помимо истца Шумакова А.И., его дочь Шумакова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Шумакова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Законность приобретения истцом права собственности на жилое помещение под сомнение не ставилась и не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела.
 
    Кроме того, по смыслу вышеприведенных положений Конституции РФ необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, т.е. не искажать основное содержание норм статей 35 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, в том числе права на жилище.
 
    Согласно ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории РФ», п. 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 208, а также п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Сам по себе факт регистрации ответчиц в спорном жилом помещении не порождает у них право на данную жилую площадь, являясь лишь административным актом.
 
    В силу ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
 
    При этом суд учитывает, что регистрация по месту жительства не определяет права гражданина на жилое помещение, а является лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина.
 
    В силу п. 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 208, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичное правило закреплено в п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713.
 
    Таким образом, требование о снятии гражданина с регистрационного учета является производным от требования материально-правового характера, связанного с наличием либо отсутствием права на жилое помещение.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Анализируя и оценивая представленные доказательства в совокупности с обстоятельствами, установленными по делу, и вышеприведенными требованиями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований, заявленных Шумаковым А.И., и считает необходимым признать ответчиц утратившими право пользования спорной квартирой, учитывая следующее.
 
    Из справки <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шумакова К.А. является студенткой 5 курса данного колледжа, её стипендия составляет <данные изъяты> в месяц. Срок обучения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что истец Шумаков А.И. является отцом Шумаковой К.А., у которой отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением. Кроме того, имущественное положение Шумаковой К.А. не позволяет ей обеспечить себя в период учебы иным жилым помещением.
 
    В связи с чем суд приходит к выводу, что право пользования жилым помещением, принадлежащим Шумакову А.И., должно быть сохранено за Шумаковой К.А. на определенный срок, то есть на <данные изъяты> – до ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения суда для предоставления ей возможности закончить обучение и трудоустроиться.
 
    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Шумакова Ш к Шумаковой А.А., Шумаковой К.А., УФМС России по Тульской области о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.
 
    Признать Шумакову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Обязать УФМС России по Тульской области снять Шумакову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    Сохранить за Шумаковой К.А. право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Признать Шумакову К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать УФМС России по Тульской области снять Шумакову К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
        Председательствующий