Дата принятия: 16 июня 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Заводский районный суд <адрес>
В составе судьи Изотовой О.В.
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Галиакберова Валимухамета к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Галиакберов обратился в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:998, общей площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, помещение № 3п, в размере 162 000 руб.
Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение гаража здания транспортного цеха площадью 456,5 кв.м., на основании договоров купли-продажи от 25.07.2012г., 23.01.2013г., 20.02.2014г., о чем внесены сведения в ЕГРП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО и выданы свидетельства о праве от 17.08.2012г., 14.02.2013г. и 06.03.2014г.Нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0103020:998, площадью 610 кв.м., по адресу: <адрес> помещение № 3п, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого помещения гаража здания транспортного цеха. Право пользования земельным участком не оформлено. Истец намерен выкупить земельный участок в соответствии с п.1.1. ст. 36 ЗК РФ. Согласно сведениям содержащимся в кадастровом паспорте о земельном участке от 12.11.2012г., кадастровая стоимость участка определена в размере 1 101 135,40 руб. С целью определения рыночной стоимости земельного участка, истцом был заключен Договор на проведение оценки № от 11.04.2014г. с ООО «Прайс-Сервис». Результаты оценки были оформлены отчетом № от 14.04.2014г. согласно отчету об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:32: 0103020:98, общей площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> помещение № 3п –рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2007г. составляет 162 000 руб. То есть, кадастровая стоимость земельного участка, установленная в порядке предусмотренном законодательством о проведении кадастровой оценки земельных участков, превышает рыночную стоимость в 6,8 раз.
Истец ФИО5, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО2,., действующая на основании доверенности от 03.06.2014г., сроком на два года, в судебном заседании иск поддержала, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии » в лице филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от 22.04.2014г., без права передоверия, сроком до 31.12.2014г., в судебном заседании просила отказать ФИО5 в удовлетворении требований в полном объеме. По существу пояснила, что истец не вправе выступать заказчиком оценки рыночной стоимости земельного участка, находящегося в государственной собственности, что прямо вытекает из требований ст. 10 Закона об оценке, согласно которой в отношении оценки объектов, принадлежащих РФ, субъектами РФ или муниципальным образованием, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством РФ.
Третье лицо- Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
На основании ч. ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. № - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также, письмом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Кроме того, согласно позиции Минэкономразвития РФ, выраженной в письме от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок внесудебного установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с Федеральным законом № «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) учет изменений кадастровой стоимости объекта недвижимости, может быть осуществлен органом кадастрового учета на основании решения суда, вступившего в законную силу или на основании поступивших сведений в соответствии со ст. 24.20 Федерального закон от 29.07.1998г. № - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Вместе с тем, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости, которая определена органом кадастрового учета в соответствии со ст. ст. 23, 21 Закона о кадастре. Иных правовых оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости органом кадастрового учета законодательством не предусмотрено.
Таким образом, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом действия органа кадастрового учета по ранее внесенной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, не оспариваются. Следовательно, в данном случае истцом не предъявляются к органу кадастрового учета конкретные материально-правовые требования, которые вытекают из спорного материально-правового отношения и по поводу которого суд должен вынести решение. Фактически данный спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует. В указанном случае истец использует альтернативный способ определения кадастровой стоимости - исходя из его рыночной стоимости на основании п.3 ст. 66 Земельного кодекса РФ и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом, по настоящему делу не подлежат отнесению на орган кадастрового учета.
В соответствии с п.п. 2, 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" на указанную службу возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии также переданы функции упраздненных Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Согласно п.1 Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457 (далее - положение) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства.
Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 положения).
Судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение гаража здания транспортного цеха площадью 456,5 кв.м., на основании договоров купли-продажи от 25.07.2012г., 23.01.2013г., 20.02.2014г., о чем внесены сведения в ЕГРП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО и выданы свидетельства о праве от 17.08.2012г., 14.02.2013г. и 06.03.2014г. (л.д.7-9;10-12). Нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0103020:998, площадью 610 кв.м., по адресу: <адрес> помещение № 3п, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого помещения гаража здания транспортного цеха.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:99ДД.ММ.ГГГГ135,40 руб. (л.д.14) и как полагает истец, многократно превышает действительную рыночную стоимость.
Заявив требования по настоящему делу, по существу, истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его действительной рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав истца как пользователя этого земельного участка и плательщика земельного налога.
Между тем, в силу п.3 ст.3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
При этом, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения. Однако, на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Закона N 167-ФЗ не может.
Вместе с тем, п.3 ст.66 Земельного кодекса (в ранее действующей редакции) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, п. 3 ст. 66 ЗК РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости. При этом, нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно п. 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцом ФИО5 требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории <адрес> проведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в <адрес> выступило ФГУП «ФКЦ «Земля» на основании Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № 140. Результаты работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов утверждены постановлениями Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов <адрес> по муниципальным районам (городским округам)» и № «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов <адрес>». Соответственно, согласно разъяснений Пленума ВАС РФ, отчет о рыночной стоимости земельного участка должен быть изготовлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно представленному стороной истца отчету № 555/14, выполненному ООО «Прайс-Сервис» следует, что в результате выполненных работ оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость объекта оценки – Земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103020:998, общей площадью 610,0 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –для эксплуатации нежилого помещения гаража здания транспортного цеха, с адресным ориентиром <адрес>, помещение № 3п, рассчитанная на 01.01.2007г. составила 162 000 руб. (л.д.16-69).
Представленный отчет об оценке соответствует требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», оценка проведена квалифицированным специалистом, в связи с чем не доверять выводам данного заключения у суда нет оснований.
Помимо этого, согласно требований ст. 65 п. 1 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Установление кадастровой стоимости на земельный участок по адресу: <адрес>, помещение № 3п, равной ее рыночной, необходимо для осуществления впоследствии соответствующих платежей истцом, в связи с чем рассмотрение заявленных требований по своей сути направлено на защиту прав и интересов истца.
Учитывая указанные обстоятельства, требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о кадастре ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории РФ, обеспечения в соответствии с настоящим законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Постановлением Президиума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Президиума ВАС РФ № от 25.06.2013, установлено, что в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такое решение суда будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Галиакберова Валимухамета удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:998, общей площадью 610,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, помещение № 3п, в размере 162 000 руб. с момента вступления в силу судебного акта.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Изотова О.В.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
