Дата принятия: 16 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н ИЕ
Именем Российской Федерации
с.Сергиевск Самарской области 16июня2014года
Сергиевский районный суд Самарской области в составепредседательствующего судьиЯковлева И.А.,
с участием представителя заявителя Щипакиной Т.А. -Малыгина Г.Н.,
при секретареЧеботарь Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № №2014по заявлениюЩипакиной ФИО5 об оспаривании отказа Управления Росреестра по <адрес> №.05.2014года в государственной регистрации права,
У С Т А Н О В И Л
В Сергиевский районный суд обратилась ФИО1с заявлением об оспаривании отказа Управления Росреестра по <адрес> №.05.2014года в государственной регистрации права.
В обоснование своих требований указала,что она является собственником5/218долей в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения №.м.находящегося по адресу:<адрес>,в границах бывшего колхоза «Комсомолец» кадастровый №.Решила выделить принадлежащиеейдоли в праве в натуре.Во исполнение статьи13Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был заключен договор с кадастровым инженером,который подготовил проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли.Данный проект межевания земельного участка был согласован в соответствии со статьей13.1Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" кадастровым инженером по истечении30дней после подачи объявления в газеты«Волжская Коммуна» и«Сергиевская Трибуна»,так как возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка не поступали.Документы (проект межевания и межевой план) полученные от кадастрового инженера,были сданы в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии» по <адрес> для постановки земельного участка на кадастровый учет.Земельный участок №был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №.Потом обратилась в Сергиевский отдел Управления Росреестра по <адрес> за регистрацией права собственности на данный земельный участок.На заявление получила уведомление о приостановлении государственной регистрации.Согласно данного уведомления для возобновления госрегистрации необходимо было представить извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка,публикуемые в газетах и содержащие сведения о порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка,месте и адресе,где с проектом можно ознакомиться,заключение кадастрового инженера об отсутствии возражений на публикацию.Также привести проект межевания в соответствии с требованиями законодательства.В газетах«Волжская коммуна» и«Сергиевская трибуна» 20.12.13вышло уточнение к извещениям о согласовании проекта межевания моего земельного участка.Кадастровым инженером был поправлен проект межевания и составлено заключение от20.01.14об отсутствии возражения на извещения от20.12.13.Данные документы вместе с публикациями были сданы в регпалату,на что был получено сообщение об отказе в госрегистрации отДД.ММ.ГГГГ №.Согласно данного сообщенияей отказано в государственной регистрации на основании того,что представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства,так как земельный участок затрагивает береговую полосу.Однако,в приостановлении государственной регистрации про береговую полосу ничего не сказано.Онасчитаетотказ в государственной регистрации незаконным.Ею были устранены причины указанные в уведомление о приостановлении государственной регистрации №,препятствующие государственной регистрации права.Государственный регистратор ссылается на пункт2статьи27Земельного кодекса РФ «...Земельные участки,отнесенные к землям,изъятым из оборота,не могут предоставляться в частную собственность,а также быть объектами сделок,предусмотренных гражданским законодательством....» и пункт8статьи27Земельного кодекса РФ «...Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы,установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,а также земельных участков,на которых находятся пруды,обводненные карьеры,в границах территорий общего пользования...».Считает,данные статьи закона неприменимы к землям сельскохозяйственного назначения,из которого выделяется земельный участок в счет земельных долей,так как данные земли не изъяты из оборота,а ограничены в обороте в соответствии с пунктом6статьи27Земельного кодекса РФ,а к образуемому земельному участку в счет земельных долей применимы статьи11.2,11.5,11.9Земельного кодекса РФ и Федеральный закон от24.07.2002N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения".В соответствии с пунктом2статьи77Земельного кодекса РФ «...В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяютсясельскохозяйственные угодья,земли,занятые внутрихозяйственными дорогами,коммуникациями,лесными насаждениями,предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных,антропогенных и техногенных явлений,водными объектами,а также зданиями,строениями,сооружениями,используемыми для производства,хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции....»; пункта5статьи79Земельного кодекса РФ «...Использование земельных долей,возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий,регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и пункта5статьи8Водного кодекса Российской Федерации" от03.06.2006N74-ФЗ «...Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект...» считает,что береговая полоса в связи с изменением русла реки естественным путем сдвинулась в сторону сельскохозяйственных угодий.Так как права на сельхозугодия возникли раньше Федеральных законов,в данном случае береговая полоса будет выступать ограничением права собственности земельного участка в части ее использования в пределах береговой полосы и особого режима использования в пределах водоохраной зоны.Право собственности на земельные паи возникло в результате приватизации земли на основании Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» отДД.ММ.ГГГГ №323и до принятия«Водного кодекса Российской Федерации» от16.11.1995N167-ФЗ и«Водного кодекса Российской Федерации» от03.06.2006N74-ФЗ,иакты водного законодательства Российской Федерации не имеют обратной силы и применяются к отношениям,возникшим после введения их в действие.
В судебном заседаниипредставитель ФИО1ФИО3 пояснил,что поддерживает заявленные требования.Процедура выдела земельного участка ими была соблюдена,границы согласованы.Они получили кадастровый паспорт и обратились в Регпалату.Сначала им приостановили регистрацию,после устранения причин приостановления они вновь обратились в Регпалату и им отказали в регистрации,так как участок находится частично в береговой полосе и водоохраной зоне.Эта часть земельного участка не обрабатывается,это пастбище.
Представитель заинтересованного лицаУправления Росреестра по <адрес>в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.
Выслушав объясненияпредставителязаявителяФИО1ФИО3,исследовав и оценив представленные доказательства,суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.46Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти,органов местного самоуправления,общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания,ст.254ГПК РФ предоставляет гражданину,организации право оспорить в суде решение,действие (бездействие) органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего,если считают,что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействиям) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие),в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
К решениям,действиям (бездействию) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных или муниципальных служащих,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства,относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие),в результате которых нарушены права и свободы гражданина,созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свободы гражданина,созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод,на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255ГПК РФ).
Частью1ст.258ГРК РФ предусмотрено,что суд,признав заявление обоснованным,принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд отказывает в удовлетворении заявления,если установит,что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч.4ст.258ГПК РФ).
По смыслуст.9ФЗ РФ от21.07.1997N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при проведении им государственной регистрации прав относится,в числе прочего,проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
Согласност.13Федерального закона N122-ФЗ одним из этапов проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.При этом в силуст.17Закона основанием для государственной регистрации прав являются (применительно к рассматриваемой ситуации) акты,договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества,совершенные в соответствии с законодательством,действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Одновременно в соответствии сп.1ст.18Федерального закона N122-ФЗ документы,устанавливающие наличие,возникновение,прекращение,переход,ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав,должны соответствовать требованиям,установленным законодательством Российской Федерации,и отражать информацию,необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с пунктом2статьи27Земельного кодекса РФ земельные участки,отнесенные к землям,изъятым из оборота,не могут предоставляться в частную собственность,а также быть объектами сделок,предусмотренных гражданским законодательством.
Согласно ч.8ст.27ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы,установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,а также земельных участков,на которых находятся пруды,обводненные карьеры,в границах территорий общего пользования.
Согласно пункта6ст.6Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначаетсядля общего пользования.Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров,за исключением береговой полосы каналов,а также рек и ручьев,протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.Ширина береговой полосы каналов,а также рек и ручьев,протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров составляет пять метров.
В соответствии с пунктом1ст.65Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории,которые примыкают к береговой линии морей,рек,ручьев,каналов,озер,водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения,засорения,заиления указанных водных объектов и истощения извод,а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с абз.4п.1ст.20ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации права (сделки) может быть отказано в случаях,если документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Согласно письмаминистерства лесного хозяйства,охраны окружающей среды и природопользования <адрес> земельный участок,расположенный по адресу:<адрес>,в границах бывшего колхоза «Комсомолец»,площадью750000,кв.м.,находится частично в береговой полосе,частично в водоохраной зоне водного объекта.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка № часть земельного участка скадастровым № в водоохраной зоне,часть в береговой полосе.
Принимая во внимание,что ФИО1на государственную регистрацию права собственности на земельный участок были предоставлены документы,свидетельствующие о нахождении данного земельного участка частично в береговой полосе и частично в водоохраной зоне водных объектов,т.е.противоречащие требованиям действующего законодательства,Управление Росреестра по <адрес>,принимая решение об отказе в государственной регистрации права собственности,действовало в рамках закона и возложенных на него полномочий.
На основании изложенного ируководствуясь ст.ст.194-199,254-258ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения Управления Росреестра по <адрес> № отказе в государственной регистрации права на земельный участок выделенного в счет5/218земельных долей по заявлениюФИО1 и обязании Управления Росреестра по <адрес> зарегистрировать право собственности на земельный участок выделенный в счет5/218земельных долей,№.м.,кадастровый № заявлению ФИО1.№.11.2013,отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной судв течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решениеизготовленоДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: И.А.Яковлев
