Решение от 16 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        16 июня 2014 года                          г. Салехард
 
 
        Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:     Щепкиной Т.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания:    Высотиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО2, к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Правительству <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Требования иска мотивированы тем, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО5 по приговору Приуральского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, ФИО2 принята на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещения, и включена в список нуждающихся в жилых помещениях, собственного и закреплённого жилья не имеет, и приобрела в силу своего статуса право на обеспечение жильём по установленным законом формам, однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.
 
    В иске прокурор Приуральского района просил обязать ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям, в границах муниципального образования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Истец ФИО2 и прокурор Приуральского района в судебном заседании участия не принимали.
 
    Помощник прокурора города Салехард Толстопят А.В., действующий по поручению прокурора Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав объяснения помощника прокурора города Салехард, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьёй 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО5 отбывает наказание в местах лишения свободы.
 
    На основании постановления Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО2 назначена ФИО7
 
    Согласно представленных документов, ФИО2 не имеет в собственности и закреплённого жилого помещения, в связи с чем, Управлением образования Администрации муниципального образования Приуральский район она принята на учёт лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Исходя из положений статей 4 и 24 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», обязанность по постановке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учёт для внеочередного предоставления жилья возлагается на органы опеки и попечительства.
 
    Истец не является собственником жилых помещений, закреплённого жилья также не имеет, жильем по статусу лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечена не был, в связи с чем, обратилась в прокуратуру с заявлением о защите её жилищных прав.
 
    Из части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Статьёй 98.1 Жилищного кодекса РФ определено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Частями 1 и 2 статьи 40-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по норме предоставления жилого помещения, соответствующей норме предоставления жилого помещения, установленной статьей 18 названного Закона для семьи из одного человека.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются на территории муниципального образования в автономном округе, являющегося местом жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с частями 3 и 4 упомянутого Закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.
 
    По окончании указанного в части 4 настоящей статьи срока договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз, в случае выявления следующих обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства): неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилого помещения к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений; длительной болезни, инвалидности, препятствующих добросовестному исполнению обязанностей нанимателя специализированного жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
 
    Таким образом, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Статус истца, позволяющий претендовать на обеспечение жилым помещением, подтверждён материалами дела, ответчиком не оспаривался.
 
    Обстоятельства, дающие право на обеспечение жильем, возникли у истца при достижении ею совершеннолетия, и такое право до настоящего времени не реализовано.
 
    Пи таких обстоятельствах, учитывая вышеприведённые положения федерального и регионального законодательства, суд находит обоснованными требования иска о предоставлении ФИО2 жилого помещения по месту её жительства на территории муниципального образования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Согласно частям 1 и 3 статьи 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2010 года № 57-ЗАО «О Правительстве Ямало-Ненецкого автономного округа» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа является высшим исполнительным органом государственной власти автономного округа. Правительство автономного округа является постоянно действующим коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти автономного округа.
 
    В силу положений статьи 8 указанного Закона Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа возглавляет систему исполнительных органов государственной власти автономного округа и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти автономного округа
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.12.2012 г. № 1065-П) предусматривает полномочия органов государственной власти по реализации мероприятий по обеспечению жильём указанных категорий граждан.
 
    Так, в соответствии с названным порядком, Департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на основании данного Списка определяет потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления, осуществляет приобретение жилых помещений в собственность автономного округа, принимает решение о предоставлении жилых помещений; Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа формирует специализированный жилищный фонд, заключает договоры найма специализированных жилых помещений.
 
    Вместе с тем, наличие такого порядка реализации функций по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не исключает возможности возложения обязанности по обеспечению истца жильём именно на Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа как коллегиальный орган исполнительной власти, наделённый полномочиями по координации деятельности всех иных органов исполнительной власти автономного округа. Более того, возложение обязанности по обеспечению истца жильём на конкретный орган ставило в зависимость реализацию её жилищных прав от изменения структуры органов государственной исполнительной власти автономного округа и перераспределения конкретных функций и полномочий между ними.
 
    Положениями статьи 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» установлена норма предоставления жилого помещения для лиц из числа детей-сирот - 33 кв.м.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, расположенное в границах муниципального образования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.
 
    Председательствующий                          Т.Ю. Щепкина