Дата принятия: 16 июня 2014г.
Дело № 2-1985\2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» июня 2014 г.
Октябрьский районный суд города Кирова, в составе судьи Мильчаковой С.А., при секретаре Целищевой Е.С., с участием прокурора Целищевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Путинцева В.В., к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования «Город Киров» об обеспечении жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района города Кирова, действующий в интересах Путинцева В.В., обратился в суд с иском к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования «Город Киров» об обеспечении жилым помещением.
В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Октябрьского района города Кирова была проведена проверка по факту нарушения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в отношении Путинцева В.В.
В ходе проверки установлено, что Путинцев В.В. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать – Путинцева Е.В. решением Октябрьского районного суда города Кирова от 23.07.2001 года лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.
Согласно распоряжения № 268 от 29.01.2001 года «Об защите жилищных прав малолетнего Путинцева В.В., <данные изъяты> года рождения» за малолетним на период его отсутствия закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Распоряжением администрации города Кирова № 2837-зр от 01.12.2011 года «О мерах по сохранению жилой площади за несовершеннолетним Путинцевым В.В., <данные изъяты> года рождения» за несовершеннолетним на период его отсутствия закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
По заключению Управления опеки и попечительства администрации города Кирова от 27.08.2013 года № 3722-31-36 признано невозможным проживание Путинцева В.В. в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из протокола № 17 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 03.09.2013 года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 11.09.2013 года № 221 - Путинцев В.В. включен в список Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО.
До настоящего времени Путинцеву В.В. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
Просят суд:
обязать Департамент финансов Кировской области выделить денежные средства за счет средств областного бюджета на приобретение Путинцеву В.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилым помещений,
заобязать Администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Путинцеву В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
Помощник прокурора Октябрьского района города Кирова в судебном заседании отказался от иска в части требований к Департаменту финансов Кировской области, требования к Администрации МО «Город Киров» поддержал и дал суду аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении.
Путинцев В.В. в суде требования прокурора поддержал, суду показал, что он является сиротой. С 2013 года состоит на учете нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, как сирота. Просит суд – требования прокурора удовлетворить
Ответчик: Департамент финансов Кировской области - в суд не явились, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Представили письменный отзыв в котором просили исключить их из состава ответчиков, как ненадлежащих и в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района отказать в полном объеме.
Ответчик: Администрация города Кирова - в судебное заседание не явились, извещены. Представили письменный отзыв, в котором указали, что выделение бюджетных ассигнований на Путинцева В.В. Департаментом финансов запланировано в 2015 году. Соответственно администрация не может предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, так как денежными средствами не обеспечена.
Кроме того, Путинцев В.В. в настоящее время обучается в <данные изъяты> Срок обучения 30.06.2014 года. таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств. Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда Путинцева В.В. у администрации возникает с момента окончания обучения в <данные изъяты>, то есть с 30.06.2014 года с учетом финансирования со стороны областного бюджета. При таких обстоятельствах, считают, что права Путинцева В.В. не нарушены.
Третье лицо: Управление опеки и попечительства администрации города Кирова в суд не явились, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Представили письменный отзыв, в котором указали, что исковые требования не признают, так как реализации права на получение жилого помещения лицами, относящимися к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, требуется не только достижения ими дееспособности, но и окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и т.д., а также и личное волеизъявление лица, которое должно быть выражено в письменном заявлении о предоставлении жилого помещения, адресованном полномочному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Установлено, что Путинцев В.В. включен в список граждан-получателей жилого помещения под номером 17.
Учитывая, что в настоящее время Путинцев В.В. обучается в Вятском автомобильно-промышленном колледже, срок окончания 30.06.2014 года обязанность по обеспечению истца жильем на момент предъявления иска и рассмотрения дела в суде у ответчика не наступила, нарушений права Путинцева В.В. на жилище администрацией города Кирова не допущено, в связи с чем просят суд в иске отказать.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Частью 3 статьи 40 Конституции РФ – установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.
Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25.11.2013) (далее по тексту Закон № 159-ФЗ) - дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статья 8 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно Постановления администрации города Кирова от 22.03.2013 № 1232-П «Об утверждении Порядка постановки на учет и обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - в соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", главы 5 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию", постановления главы города Кирова от 11.02.2013 N 11-02-05 "Об осуществлении переданных муниципальному образованию "Город Киров" отдельных государственных полномочий" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить Порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок). Прилагается.
2. Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова, территориальным управлениям администрации города Кирова, управлению опеки и попечительства администрации города Кирова, муниципальному бюджетному учреждению "Кировское жилищное управление" руководствоваться настоящим Порядком.
3. Финансовому управлению администрации города Кирова производить финансирование расходов по приобретению жилых помещений и строительству жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах субвенций, поступающих на эти цели из федерального и областного бюджетов.
Согласно ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" (в редакции от 28.12.2013)- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
4. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
В ходе судебного заседания судом установлено, что Путинцев В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года.
Родители мальчика, мать – П.Е.В. решением Октябрьского районного суда города Кирова от 23.07.2001 года лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.
Распоряжением № 268 от 29.01.2001 года «Об защите жилищных прав малолетнего Путинцева В.В., <данные изъяты> года рождения» за малолетним на период его отсутствия было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Распоряжением администрации города Кирова № 2837-зр от 01.12.2011 года «О мерах по сохранению жилой площади за несовершеннолетним Путинцевым В.В., <данные изъяты> года рождения» за несовершеннолетним на период его отсутствия закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
27.08.2013 года по заключению Управления опеки и попечительства администрации города Кирова № 3722-31-36 было признано невозможным проживание Путинцева В.В. в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес>, так как общая площадь частично благоустроенной квартиры составляет 25,4 кв.м., в жилом помещении зарегистрировано шесть человек, при этом на каждого члена семьи приходится по 4,23 кв.м., что в соответствии с распоряжением главы администрации города Кирова от 30.05.2005 года № 2656 является менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.
02.09.2013 года Путинцев В.В. обратился в Территориальное управление по Октябрьскому району администрации города Кирова с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно выписке из протокола № 17 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 03.09.2013 года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 11.09.2013 года № 221 - Путинцев В.В. был включен в список Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО.
Однако, до настоящего времени Путинцеву В.В. жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
Судом установлено, что с 01.09.2011 года Путинцев В.В. обучается в <данные изъяты> и проживает в общежитии данного колледжа. Срок окончания обучения до 30.06.2014 года. После окончания обучения в КОГОБУ <данные изъяты> Путинцеву В.В. предоставляется койко-место в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, тем самым нарушая его права.
Согласно справки Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № 894 от 24.06.2013 года - установлено, что недвижимого имущества на праве собственности Путинцеву В.В. не имеет, что так же подтверждается Уведомлением из Управления Росреестра по Кировской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.06.2013 № 14/441/2013-332 сведений о наличии у него какого-либо жилого помещения в собственности не имеется.
Установив фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что Путинцев В.В. отвечает всем критериям, при которых должно быть предоставлено жилое помещение, так как в силу требований закона он относится к категории лиц, которым жилье должно быть предоставлено вне очереди. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
В силу ст. 99 ЖК РФ - специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 ЖК РФ).
Лицам, указанным в статье 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статьей 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников, то есть департаментом финансов Кировской области.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Путинцева В.В., подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять отказ прокурора Октябрьского района города Кирова от иска в части требований к Департаменту финансов Кировской области о выделении денежных средств, и производство по делу в этой части прекратить.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Путинцеву В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.
Судья: С.А. Мильчакова
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2014 года
