Решение от 16 июня 2014 года

К делу № 2-398-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 16 июня 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Коровченко А.А., с участием истца Близнюк И.В., представителя истца по доверенности Муренького О.С., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края по доверенности М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Близнюк И.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Близнюк И.В. обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором указал, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ года; копию военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ года; копию диплома № от ДД.ММ.ГГГГ года; справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимых для получения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ года. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого требуемого специального стажа для назначения пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, при этом не включены в специальный стаж: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - период службы в вооруженных силах СССР, - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Считает отказ в назначении пенсии незаконным, ограничивающим его право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям: В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона о трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсии по старости, назначается ранее установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Пунктом 2 ст.27 указанного закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утверждены соответствующие Список и Правила, которые действуют в настоящее время. Нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения работникам здравоохранения пенсии за выслугу лет утратили силу. Вместе с тем, следуя конституционно-правовому смыслу положении ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», изложенному Конституционным судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004 года (со ссылкой на Постановление №8-П от 24.04.2001 года и Определение №320-0 от 05.11.2002 года) в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов. Аналогичное положение закреплено и в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Ответчиком установлен факт его службы в Вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 10 месяцев 24 дня), однако основание его исключения из специального стажа в протоколе отсутствует. Вместе с тем ответчиком не учтено, что в указанный спорный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953), подпунктом «г» пункта 1 который предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. В силу п.4 названного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию. Учитывая, что на момент обращения в пенсионный фонд им было выработано более 2/3 необходимого стажа по специальности врача, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (согласно протокола специальный стаж на момент обращения составил 22 года 10 месяцев 11 дней), период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, поскольку право на его включение было приобретено в соответствии с условиями и нормами названного выше Постановления Совета Министров СССР, и это право должно быть сохранено при введении нового правового регулирования в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, что подтверждается многочисленной судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 28.01.2011 года №44-В10-11, Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2008 года №2-В08-7, Определение Верховного Суда РФ от 01.11.2013 года №5-КГ13-118, Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.03.2012 года №44-В12-2). Так, в Определении Верховного Суда РФ от 28.01.2011 года №44-В10-11 прямо указано, что в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в учреждении здравоохранения в сельской местности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В Определении Верховного Суда РФ от 25.07.2008 года №2-В08-7 указано, что поскольку период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Аналогичная позиция определена Верховным судом РФ в Определении от 01.11.2013 года №5-КГ13-118, Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.03.2012 года №44-В12-2. Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, указано, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью, либо частично). При этом выявленный конституционно-правовой смысл, является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Из изложенного следует, что у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения моих прав на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с положениями ст.27 Закона №173-Ф3, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению (зачету) в специальный стаж, как работа в сельской местности. Также Управлением пенсионного фонда не включены специальный стаж - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00-00-25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00-00-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00-03-23) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Он считает, что вышеуказанные периоды необоснованно не засчитаны в специальный стаж, так как периоды прохождения курсов повышения квалификации является и правом и обязанностью, как медицинского работника, так и работодателя. Вместе с тем, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона №173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в соответствии с п.4 которого в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Статьей 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также данная позиция подтверждается судебной практикой, а именно Определением Верховного суда РФ от 21.05.2009 года №12-В09-3. Кроме того данная позиция подтверждена обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года) (опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, сентябрь 2006 года, №9). Вопрос 30: Подлежит ли включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст.ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период нахождения на курсах повышения квалификации? Ответ: Федеральным законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст.27,28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 года. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая вышеизложенное, он считает, что Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ года, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.
 
    На основании изложенного, истец просит суд:
 
    1) Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.
 
    2) Включить период службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, в льготном исчислении, как работу в сельской местности 1 год службы за 1 год 3 месяца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    3) Включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) в специальный стаж, в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    4) Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края назначить ему, Близнюк И.В., трудовую пенсию по старости досрочно, с даты обращения, за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    5) Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края в его пользу расходы на оплату государственной пошлины в размере 200,0 рублей.
 
    В судебном заседании истец Близнюк И.В. и его представитель по доверенности Муренький О.С. доводы указанные в исковом заявлении поддержали в полном объеме, при этом истец уточнил требования, а именно отказался от взыскания с ответчика расходов понесенных по уплате государственной пошлины, в остальной части заявленные требования остались без изменения. Уточненные требования приняты к производству суда.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края по доверенности М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержала письменный отзыв, в котором указано, что в результате рассмотрения пакета документов к заявлению о назначении Близнюк И.В. трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ приняла решение об отказе в назначении трудовой пенсии (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года). Оценив заявленные в исковом заявлении требования, Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе, считает их не подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям: Согласно ст.1 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-Ф3) - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка и выплаты трудовых пенсий осуществляется путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Согласно ст.3 указанного Закона №173-Ф3 - Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. Согласно подп.20 п.1 ст.27 Закона №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 (мужчинам в 60 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст.27 Закона 173-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены : Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Постановлением от 29.04.2004 года №2-П Конституционного суда РФ установлено, что периоды работы до 01.01.2002 года гражданам РФ могут быть исчислены и по ранее действовавшим нормативно-правовым актам. А по состоянию на 01.01.2002 года действовали утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии в связи лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет. В соответствии с п.3 названного Постановления №1066 установлено, что до 01.11.1999 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а периоды работы после указанной даты (то есть с 01.11.1999 года) в соответствии Постановлением №1066. Опираясь на действующие по состоянию на 11.02.2014 года нормативные документы, утвержденные Правительством РФ, включить период прохождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы по призыву, подтвержденный военным билетом серии №, выданным Близнюк И.В. <данные изъяты> военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ с гражданской специальностью «водитель», как лечебную деятельность по охране здоровья населения, тем более в сельской местности, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 мес. у Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе нет правовых оснований, так как это не лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая подлежит зачету в льготный стаж. Данный период согласно действующему законодательству и представленному документу квалифицируется Управлением ПФР в Калининском районе как «служба по призыву», что соответствует подп.1 п.1 ст.11 Федерального закона №173-ФЗ и учитывается Близнюк И.В. в страховой стаж. В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 года №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27,28,30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ» при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего вида стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с его учетом гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет. Требуемая продолжительность страхового стажа должна наличествовать на момент обращения за пенсией. То есть, в целях определения права на досрочную трудовую пенсию период военной службы может включаться в стаж на соответствующих видах работ при условии, что работа застрахованного лица протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» с учетом пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, и застрахованное лицо полностью выработало специальный стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях до 01.01.1992 года. В соответствии с п.109 указанного выше Положения периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах внутренних дел по выбору обратившегося за пенсией приравнивается к работе, в соответствии со Списком от 1956 года, которая предшествовала службе либо следовала за ней. В п.4 Постановления СМ СССР, на который ссылается Близнюк И.В. четко указано: «Время работы, указанной в п.1 (это в частности подпункт «г» который предусматривал - службу в составе Вооруженных Сил СССР, и пребывание в партизанских отрядах, службу в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГД, МГБ, комитете госбезопасности при Совете Министров СССР, Министерстве внутренних дел СССР и органах милиции) настоящего Постановления работникам здравоохранения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии в настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию». Постановление №1397 утратило силу с 01.10.1993 года в связи с принятием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, а на эту дату - 01.10.1993 года у Близнюк И.В. не было 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением №1397. Применение Постановления № на дату подачи заявления о назначении пенсии Близнюк И.В. ДД.ММ.ГГГГ гола - не действует. При оценке периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, которые указаны работодателем, применяются нормы Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где периоды «нахождения на курсах повышения квалификации» не поименованы в качестве периодов подлежащих зачету в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Соответственно у Управления Пенсионного фонда РФ нет правовых оснований учесть указанные периоды Близнюк И.В. в льготный стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, данные периоды включены в стаж на общих основаниях. Кроме того считаем, что взыскание с Управления ПФР в Калининском районе судебных расходов понесенных истцом, также является незаконным. Из положений ст.ст.6,15, п.3 ст.1064 ГК РФ следует, что убытки, понесенные лицом для восстановления нарушенного права в результате не правомерных действий, подлежат возмещению в случаях, предусмотренных законом. Между тем, законодательством не предусмотрена возможность возмещения убытков причиненных, в результате правомерных действий. Таким образом, считают, что право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у заявителя отсутствует, отказ УПФР в Калининском районе в досрочном назначении пенсии по старости Близнюк И.В., является законным, а исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований, по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно военному билету № от ДД.ММ.ГГГГ года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Близнюк И.В. проходил военную службу.
 
    Согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ года, Близнюк И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБУЗ «ЦРБ Калининского района» в должности врача – фтизиатра.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа для назначения пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, в свою очередь не включены в специальный стаж: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – период прохождения военной службы, - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
 
    Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст.19 Конституции Российской Федерации, в числе которых, ст.7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий.
 
    Государственные пенсии, согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.
 
    Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, вступивший в силу 01.01.2002 года.
 
    Право на трудовую пенсию, согласно ст.3 и ст.7 вышеуказанного закона, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и достигшие возраста: женщины - 55 лет; мужчины - 60 лет.
 
    Согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    По смыслу названной нормы, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.
 
    Судом установлено, что УПФ РФ в Калининском районе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачел истцу периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на том основании, что он находился на курсах повышения квалификации и не мог осуществлять медицинскую деятельность.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.
 
    Деятельность по оказанию медицинской помощи по своему характеру требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь на высоком профессиональном уровне. В связи с этим в должностные обязанности медицинских работников в обязательном порядке входит и периодическое повышение профессиональной квалификации.
 
    Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденный Постановлением президиума Верховного суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года дает утвердительное разъяснение о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации медицинских работников в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается прохождение истцом повышение квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от работы, поэтому спорные периоды должны быть зачтены истцу в стаж для назначения досрочной пенсии.
 
    Рассматривая спорный период времени, в который истец проходил службу в вооруженных силах ДД.ММ.ГГГГ года-ДД.ММ.ГГГГ года) суд учитывает, что в данный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953), подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Согласно п.4 указанного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию. В свою очередь на момент обращения в пенсионный фонд истцом было выработано более 2/3 необходимого стажа по специальности врача, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается протоколом ответчика, согласно которому специальный стаж на момент обращения составил 22 года 10 месяцев 11 дней. При указанных обстоятельствах, оспариваемый период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, поскольку право на его включение было приобретено в соответствии с условиями и нормами вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР, поскольку в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как в правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в учреждении здравоохранения в сельской местности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и поскольку период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть со дня обращения за указанной пенсией к ответчику.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1) Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.
 
    2) Включить период службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, в льготном исчислении, как работу в сельской местности 1 год службы за 1 год 3 месяца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    3) Включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) в специальный стаж, в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    4) Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края назначить Близнюк И.В., трудовую пенсию по старости досрочно, с даты обращения, за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.