Дата принятия: 16 июня 2014г.
дело № 2-426/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
16 июня 2014 года Ширинский районный суд с. Шира
В составе: председательствующий - судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Переясловой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о понуждении устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что ответчик является органом местного самоуправления поселения - с. Коммунар. На территории данного населенного пункта имеются объекты энергетики - воздушные линии электропередач ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Теремок»; ВЛ-04, кВ от ТП 630/6/0,4 кВ «ДК»; ВЛ-04, кВ от КТП 250/6/0,4 кВ «Рудоуправление-2»; ВЛ-04, кВ от ТП «Пекарня»; ВЛ-04, кВ от КТП 250/6/0,4 кВ «Рудоуправление»; ВЛ-04, кВ от ТП 250/6/0,4 кВ «Титова»; ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня»; ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня»; ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня»; ВЛ-04, кВ от ТП 160/6/0,4 кВ «Пионерская», находящиеся на балансе муниципального образования Коммунаровский сельсовет, через которые осуществляется электроснабжение жителей с.Коммунар. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства в области электроэнергетики указанные электролинии на техническом обслуживании у специализированной организации не находятся. Прокурор требует понудить ответчика - администрацию Коммунаровского сельсовета устранить указанные нарушения законодательства путем заключения договора технического обслуживания электроустановок со специализированной организацией.
В судебном заседании прокурор, в лице помощника прокурора Ширинского района Гранкина Д.А., заявленные требования поддержал.
Глава администрации Коммунаровского сельсовета Батурин С.И. исковые требования не признал, в обоснование возражений пояснив, что в бюджете муниципального образования отсутствуют финансовые средства, необходимые для устранения указанных нарушений законодательства.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности поселений может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Изложенное дает основания полагать, что электроснабжение, как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. К организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу.
Совокупность норм Постановления Правительства РФ № 504 от 30 сентября 2004 года и ч.1 ст. 130 ГК РФ дает основания относить линии электропередачи к объектам недвижимого имущества.
В соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 4), а названная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2).
Согласно представленных прокурором свидетельств о государственной регистрации права, в собственности муниципального образования Коммунаровский сельсовет находятся воздушные линии электропередачи ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Теремок»; ВЛ-04, кВ от ТП 630/6/0,4 кВ «ДК»; ВЛ-04, кВ от КТП 250/6/0,4 кВ «Рудоуправление-2»; ВЛ-04, кВ от ТП «Пекарня»; ВЛ-04, кВ от КТП 250/6/0,4 кВ «Рудоуправление»; ВЛ-04, кВ от ТП 250/6/0,4 кВ «Титова»; ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня» (протяженностью 38,83 метров); ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня» (протяженностью 451,17 метров); ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня» (протяженностью 1375,82 метров); ВЛ-04, кВ от ТП 160/6/0,4 кВ «Пионерская».
В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. Нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.
Пунктом 2.3.7 главы 2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 установлено, что при эксплуатации ВЛ должны проводится техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.
В соответствии с п. 1.2.1 указанных Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.
Обстоятельство, согласно которого у ответчика, как собственника воздушных линий электропередачи, отсутствует соответствующая энергослужба, а также не имеется на данный момент договора со специализированной организацией на техническое обслуживание, со стороны ответчика не оспаривается, а потому признается судом установленным.
В свою очередь, довод ответчика об отсутствии финансовых средств, необходимых для устранения нарушений законодательства, несостоятелен, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения по существу имеющегося спора.
При таких обстоятельствах суд находит, что оспариваемое бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, подобное бездействие нельзя признать законным, а потому заявленное прокурором требование, об обязанности органа местного самоуправления устранить нарушения законодательства в области электроэнергетики, основано на законе и обосновано по сути.
В силу требований ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений законодательства, до 01 октября 2014 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ширинского района удовлетворить.
Обязать администрацию Коммунаровского сельсовета в срок до 01 октября 2014 года устранить нарушение законодательства об электроэнергетике путем заключения договора технического обслуживания воздушных линий электропередачи ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Теремок»; ВЛ-04, кВ от ТП 630/6/0,4 кВ «ДК»; ВЛ-04, кВ от КТП 250/6/0,4 кВ «Рудоуправление-2»; ВЛ-04, кВ от ТП «Пекарня»; ВЛ-04, кВ от КТП 250/6/0,4 кВ «Рудоуправление»; ВЛ-04, кВ от ТП 250/6/0,4 кВ «Титова»; ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня» (протяженностью 38,83 метров); ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня» (протяженностью 451,17 метров); ВЛ-04, кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня» (протяженностью 1375,82 метров); ВЛ-04, кВ от ТП 160/6/0,4 кВ «Пионерская», со специализированной организацией.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий:
судья Ю.А. Ячменев
