Дата принятия: 16 июня 2014г.
Дело № №/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ п. Ванино
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Тощева Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьева Александра Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего маркетологом ООО «Центр-Стиль»,
на постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края – начальника отдела сохранения объектов животного мира Гунина О.А. по делу об административном правонарушении № от 27.02.2014 г. о привлечении Афанасьева Александра Валерьевича к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя председателя комитета охотничьего хозяйств Министерства природных ресурсов Хабаровского края – начальника отдела сохранения объектов животного мира Гунина О.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. Афанасьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Как следует из указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ. Афанасьев А.В. производил лов рыбы при помощи поплавковой удочки в государственном биологическом рыбохозяйственном заказнике краевого значения «Верхнетумнинский» на реке Чичимар, приток реки Тумнин, в Ванинском районе Хабаровского края, где лов рыбы запрещен, чем нарушил п. 3.1.11 Положение о государственном рыбохозяйственном заказнике краевого значения «Верхнетумнинский», утвержденном Постановлением Губернатора края от 19.03.2002 г. № 145.
В жалобе на постановление Афанасьев А.В., не оспаривая его по существу и не оспаривая квалификацию правонарушения, просит постановление изменить, поскольку должностное лицо применило к нему наказание, которое на момент совершения им административного правонарушения КоАП РФ предусмотрено не было.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Афанасьев А.В., заместитель председателя комитета охотничьего хозяйств Министерства природных ресурсов Хабаровского края – начальника отдела сохранения объектов животного мира Гунин О.А. и лицо, составившее протокол об административном правонарушении Дорогинский И.А., не явились, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлены. Ходатайств об отложении слушания дела не представили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
На момент совершения Афанасьевым А.В. административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ действовала ст. 8.39 КоАП РФ в редакции Федеральных законов № 116-ФЗ от 22.06.2007 г., от 30.12.2008 N 309-ФЗ – нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах), санкция которой предусматривала ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Федеральным законом от 21.10.2013г. №273-ФЗ в статью 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения – санкция статьи стала предусматривать ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заместителем председателя комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов края – начальника отдела сохранения объектов животного мира при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. действия Афанасьева А.В. неправомерно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 21.10.2013г. №273-ФЗ, которая не действовала на момент совершения административного правонарушения и санкция которой отягчает административную ответственность за административное правонарушение.
Действия Афанасьева А.В. следует квалифицировать по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федеральных законов № 116-ФЗ от 22.06.2007 г., от 30.12.2008 N 309-ФЗ.
Вина Афанасьева А.В. в совершении указанного административного правонарушения полностью нашла подтверждение материалами дела и не отрицается самим Афанасьевым А.В.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5. ч. 1 УК РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, к настоящему моменту не истек.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, то, что административное правонарушение совершено Афанасьевым А.В. впервые, принимая во внимание данные о его личности и имущественном положении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без с конфискации орудия совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края – начальника отдела сохранения объектов животного мира Гунина О.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении Афанасьева Александра Валерьевича к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить.
Признать Афанасьева Александра Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов № 116-ФЗ от 22.06.2007 г., от 30.12.2008 N 309-ФЗ), и назначить ему административное взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без с конфискации орудия совершения административного правонарушения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии решения в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Тощева Н.Ф.
