Решение от 16 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е (Заочное)
 
Именем Российской Федерации
 
    «16» июня 2014 года                                          г.Нефтекумск
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Исайкиной А.В.,
 
    при секретаре Стаценко Ю.А.,
 
    с участием помощника прокурора Нефтекумской районной прокуратуры Ахрамеева А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Зункарского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, Гаппарову М.А. о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Нефтекумского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Зункарского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, Гаппарову М.А.о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета, указывая, что проверкой исполнения законодательства о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации выявлены факты незаконной регистрации граждан по месту жительства в помещениях, не являющихся жилыми. Так, согласно адресной справке отделения № 4 Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в Нефтекумском районе, а также записи в сельской домовой книге Гаппаров М.А. зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, отделение, д.№, с 17 октября 1994 года, между тем указанное помещение является нежилым. Просит признать незаконной регистрацию Гаппарова М.А. по месту жительства по адресу:<адрес>, отделение, д.№, и снять его с регистрационного учета.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.
 
Ответчики в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, об уважительности причин неявки суду не сообщили, суд рассмотрел дело в их отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.
    Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства надлежаще извещен.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу ст.4 вышеназванного Закона органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    При этом в соответствии со ст.2 упомянутого Закона место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
 
    Таким образом, регистрация граждан по месту жительства производится только в жилые помещения.
 
    Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:
 
    1) жилой дом, часть жилого дома;
 
    2) квартира, часть квартиры;
 
    3) комната.
 
    Согласно п.16 раздела III «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (с последующими изменениями), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
 
    документ, удостоверяющий личность;
 
    заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
 
    документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.
 
    Из копии адресной справки отделения № 4 УФМС России по Ставропольскому краю в Нефтекумском районе от 16 мая 2014года, копии выписки из домовой книги администрации муниципального образования Зункарского сельсовета, сведений на граждан, проживающих в нежилых помещениях на территории МО Зункарского сельсовета видно, что Гаппаров М.А. значится зарегистрированным по адресу:<адрес>, отделение, д.№, с 17 октября 1994 года.
 
    Согласно копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 06.02.2014 года по адресу: <адрес>, отделение, д. №, зарегистрирован объект недвижимости - нежилое здание дом животноводов.
 
    Дом животноводов - это не жилое помещение, а производственный животноводческий комплекс сельскохозяйственного предприятия, состоящий из производственных помещений (овчарни, тепляка для ягнят и дома для отдыха животноводов, предоставляемого в связи с исполнением трудовых обязанностей) и земельного участка (пастбища).
 
    Таким образом, отделение, д№, расположенное по адресу: <адрес>, где значится зарегистрированным Гаппаров М.А., не подпадает под определение жилого помещения, и, следовательно, регистрация Гаппарова М.А. в помещении дома животноводов произведена в нарушение установленного порядка и является неправомерной.
 
    Согласно ст. 7 вышеупомянутого Закона снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Принимая во внимание, что при решении вопроса о регистрации Гаппарова М.А. действия должностных лиц, осуществивших регистрацию данного гражданина в нежилом помещении, являются неправомерными, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Нефтекумского района края в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Зункарского сельсовета, Гаппарову М.А. о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета удовлетворить.
 
    Признать регистрацию Гаппарова М.А. по месту жительства по адресу:<адрес>, отделение, д.№ - незаконной.
 
    Решение суда является основанием для снятия Гаппарова М.А. с регистрационного учета по адресу:<адрес>, отделение, д.№, Управлением Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю.
 
Ответчиками Гаппаровым М.А., АМО Зункарского сельсовета Нефтекумского района может быть подано заявление о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения в Нефтекумский районный суд Ставропольского края.
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2014 года.
 
    Судья:                                                                 А.В.Исайкина