Дата принятия: 16 июня 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Заводский районный суд <адрес>
В составе судьи Изотовой О.В.,
При секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка. Требования мотивирует тем, что он на основании договора аренды является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 203 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, кадастровая стоимость составляет 13 668 482,20 руб. В соответствии с отчетом оценщика ООО «НИИ РР» № ОН/91-08-05-2014-2 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.07г. составила 1 340 000 руб., что значительно ниже определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости. Истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3203 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, 10, в размере его рыночной стоимости – по состоянию на 01.01.2007г. в размере 1 340 000 руб.
В судебное заседание истец, не явился, о рассмотрении дела был извещен своевременно и надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Представитель истца – ФИО3, действующий в судебном заседании на основании доверенности от 07.05.2014г. <адрес>, сроком на два года (л.д.), в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности № от 22.04.2014г., сроком до 31.12.2014г., без права передоверия (л.д.), в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать. По существу пояснила, что представленный истцом отчет об оценке не может быть признан доказательством рыночной стоимости земельного участка. Истцу принадлежит только право аренды на данный земельный участок, а не право собственности. Следовательно, истец не вправе выступать заказчиком оценки рыночной стоимости земельного участка, находящегося в государственной собственности.
Представитель третьего лица – комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта» с ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по <адрес> (переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по <адрес>) наделено полномочиями органа кадастрового учёта на территории <адрес>.
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по <адрес> реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»). Функции ФГБУ «ФКП Росреестра» на территории <адрес> осуществляются филиалом.
Судом установлено, что истец – ФИО1, 27.07.1989г.р. на основании договора № аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 24.04.2013г. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ш. <адрес>, кадастровый номер №, площадью 3203 кв.м. (л.д.9-10).
Согласно представленного кадастрового паспорта на указанный земельный участок от 20.03.2013г. кадастровая стоимость земельного участка по адресу:. Новокузнецк, <адрес>, ш. <адрес>, площадью 3203 кв.м. определена в размере 13668482,20 руб. (л.д.12).
Как следует из искового заявления, истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его действительной рыночной стоимости, следствием чего, является повышенная ставка налога, как у собственника названных участков, а также указанное обстоятельство в дальнейшем ведет к завышению выкупной цены, исчисляемой исходя из установленной кадастровой стоимости спорных земельных участков.
В данном случае, суд считает, что, наличие у истца права пользования на земельный участок, земельный налог за пользование которым определяется с учетом его кадастровой стоимости, является достаточным основанием для реализации предоставленного ему законом права на пересмотр кадастровой стоимости и, соответственно, для реализации права на проведение оценки стоимости соответствующего земельного участка. Суд также учитывает то обстоятельство, что действующее законодательство не связывает возможность заключения договора на проведение оценки с наличием исключительно права собственности у граждан на этот объект.
При этом, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
В силу п.3 ст.3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
В соответствии с ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Согласно ч. 3 указанной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объекта недвижимости и его территориальными органами.
Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п.5 Правил).
Согласно представленному стороной истца отчету № ОН/91-08-05-2014-2, от 15.05.2014г., выполненного ООО «НИИ РР», рыночная стоимость земельного участка по адресу: <адрес>, ш<адрес>, площадью 3203 кв.м. на дату оценки 01.01.2007г., равна 1 340 000 руб. (л.д.14-61).
Представленный отчет об оценке соответствует требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», оценка проведена квалифицированным специалистом, в связи с чем, не доверять выводам данного заключения у суда нет оснований. Ответчиком названный отчет не оспаривался, также названными лицами в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не было представлено суду доказательств об иной рыночной стоимости спорного земельного участка.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В ходе разбирательства стороной ответчика доказательств, опровергающих размер рыночной стоимости спорного земельного участка, представлено не было, заключение специалиста стороной ответчика не оспаривалось, а доводы представителя ответчика относительно того, что истец, как арендатор спорного земельного участка не вправе представлять суду в качестве доказательства отчет относительно рыночной стоимости земельного суд находит несостоятельны, в связи с чем, суд принимает отчет, выполненный ООО «НИИ РР»», поскольку он соответствуют требованиям допустимости письменного доказательства по делу в силу ст.ст. 59-60 ГПК РФ, а также требованиям, установленным ст. 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.98г. № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, составлен в соответствии с Федеральными стандартами ФСО№1, ФСО № 2, ФСО № 3, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007г. и может быть принято судом, как допустимое письменное доказательство по установлению кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно п. 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Согласно постановления Президиума ВАС РФ № от 28.06.2011г. определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.06.2013г. № истец, заявляющий требование о проведении кадастровой стоимости объекта в соответствии с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту дату, которая была использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки. В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты кадастровой оценки. Если сведения об объектах недвижимости (их кадастровой стоимости) не были внесены в ГКН на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, то рыночную стоимость земельного участка необходимо определять, исходя из даты утверждения перечня земельных участков.
В соответствии с методическим указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов <адрес>, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007г. № 39, в 2007г.-2008гг. проведены работы по актуализации государственной кадастровой стоимости земель населенных пунктов <адрес>, причем государственной кадастровой оценке подлежали земельные участки населенных пунктов <адрес>, состоящие на государственном кадастровом учете на 01.01.2007г. Результаты государственной кадастровой оценки данных земельных участков представлены исполнителем работ ФГУП «Федеральный кадастровый центр» «Земля» (<адрес>) в виде отчета по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов <адрес>. Постановлением Коллегии <адрес> от 27.11.2008г. № «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов <адрес>» утверждена актуализированная кадастровая стоимость земельных участков населенных пунктов <адрес>, вошедших в перечень объектов по состоянию на 01.01.2007г. В целях определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка»в период действия утвержденных результатов государственной кадастровой оценки в рамках указанных работ исчислены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель (УПКСЗ) в разрезе видов разрешенного использования и кадастровых кварталов, утвержденные Постановлением коллегии <адрес> от 27.11.2008г. № «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов <адрес> по муниципальным районам (городским округам).
Учитывая указанные обстоятельства, требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном, его рыночной стоимости, определенной на дату 01.01.2007г.- дату утверждения перечня земельных участков, подлежит удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о кадастре ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории РФ, обеспечения в соответствии с настоящим законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Постановлением Президиума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Президиума ВАС РФ № от 25.06.2013, установлено, что в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такое решение суда будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3203 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ш<адрес>, в размере его рыночной стоимости-1 340 000 рублей с момента вступления в силу судебного акта.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд <адрес>.
В мотивированной форме решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Изотова О.В.
