Дата принятия: 16 июня 2014г.
Дело № 2-422
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2014 года с. Дубовское
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Линьковой А.А.,
при секретаре Бубликовой Н.А.,
с участием прокурора <адрес> Коцоренко В.А.,
представителя ответчика ООО «Племагрофирма «<данные изъяты>» Бондаревой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Племагрофирма <данные изъяты>» о возложении обязанности создать (выделить) рабочие места для трудоустройства инвалидов, согласно установленной квоте,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Племагрофирма <данные изъяты>» о возложении обязанности создать (выделить) рабочие места для трудоустройства инвалидов, согласно установленной квоте, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения прав инвалидов в области трудоустройства и занятости в деятельности ООО «Племагрофирма <данные изъяты>».
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
Статьей 27 Конвенции ООН о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006 г., ратифицирована Россией 03.05.2012 г.), предусмотрено, что государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда, рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов. Государства-участники обеспечивают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законодательном порядке, надлежащих мер. направленных, в частности, на расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы.
Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Статьей 20 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, в т.ч. путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Статьями 2-4 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 г. № 46I-3C «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области» предусмотрено, что квота для приема инвалидов - минимальное количество рабочих мест (в % от среднесписочной численности работников организаций), на которые работодатель обязан трудоустроить инвалидов в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории. Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в т.ч. хозяйственных товариществ и обществ, уставный складочный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют квотируемые рабочие места за счет собственных средств. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории <адрес>, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников.
В силу ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 5 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 г. № 461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, предоставлять ежемесячно органам службы занятости населения в установленном Правительством <адрес> порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов и выполнения квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 01.06.2012 г. № 476 «О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области» перечень организаций, которым устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с Областным законом от 07.03.2006 г. N 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" (далее -Перечень), утверждается министерством труда и социального развития <адрес> на основании сведений, представляемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики.
Расчет числа рабочих мест в счет установленной Областным законом от 07.03.2006 г. № 461-ЗС квоты для приема на работу инвалидов производится работодателем ежемесячно исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц.
Работодатели, выполняя установленную квоту для приема на работу инвалидов, представляют в органы службы занятости городских округов, муниципальных районов:
- ежемесячно, до 5 числа следующего за отчетным месяца, сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- ежемесячно, до 5 числа следующего за отчетным месяца, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
В соответствии с информацией, предоставленной ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» согласно Перечню организаций, которым установлена квота для приема на работу инвалидов, утвержденному приказом министра труда и социального развития <адрес> от 31.05.2013 г. № 290 «Об организации работы по реализации постановления правительства РО от 01.06.2012 г. №476» установлена квота для приема инвалидов на работу в размере 5 человек. Согласно информации, предоставленной ООО «Племагрофирма <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении места для трудоустройства инвалидов не созданы (не выделены).
Бездействие ООО «Племагрофирма <данные изъяты>» по не созданию (выделению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, на осуществление трудовой деятельности.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в интересах неопределенного круга лиц.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст. 22, 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд:
1. Обязать ООО «Племагрофирма <данные изъяты>» создать (выделить) в ООО «Племагрофирма <данные изъяты>» рабочие места для трудоустройства инвалидов согласно установленной квоте в размере 4% от среднесписочной численности работников.
2. Принять локальный правовой акт, содержащий сведения о рабочих местах, созданных (выделенных) в ООО «Племагрофирма <данные изъяты>» для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.
В судебном заседании прокурор Коцоренко В.А. исковые требования прокурора <адрес> поддержал.
Представителя ответчика ООО «Племагрофирма «<данные изъяты>» Бондарева О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) исковые требования прокурора признала в полном объёме (л.д.21)
Судом принято признание иска ответчиком, поскольку такая позиция основана на Законе, ст. 39 ГПК РФ, подтверждена материалами дела, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Племагрофирма <данные изъяты>» о возложении обязанности создать (выделить) рабочие места для трудоустройства инвалидов, согласно установленной квоте- удовлетворить.
Обязать ООО «Племагрофирма «<данные изъяты>» (юридический адрес:<адрес>) создать (выделить) в ООО «Племагрофирма <данные изъяты>» рабочие места для трудоустройства инвалидов согласно установленной квоте в размере 4% от среднесписочной численности работников.
Обязать ООО «Племагрофирма «<данные изъяты>» принять локальный правовой акт, содержащий сведения о рабочих местах, созданных (выделенных) в ООО «Племагрофирма <данные изъяты>» для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
С у д ь я А.А. Линькова
