Дата принятия: 16 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-192/2014
Дело № _______
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 июня 2013 г. г. Павловский Посад Московская область
Мировой судья судебного участка 181 Павлово Посадского судебного района Московской области Ларионов С.Е., при секретаре судебного заседания Солдатенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица-Муниципального унитарного предприятия Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Управляющая компания «Жилой дом», расположенное по <АДРЕС>, ранее к административной ответственности привлекалось: <ДАТА2> по ст. 19.7 КРФ об АП в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,
УСТАНОВИЛ:
В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Московской области (далее ТО У Роспотребнадзор) поступила жалоба <ФИО1>., проживающего по <АДРЕС> кв. 58 о неудовлетворительном качестве воды по указанному адресу.
По данному заявлению <ДАТА3> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого в МУП «УК «Жилой дом» Павлово-Посадского муниципального района Московской области направлено определение от <ДАТА3> об истребовании сведений, а именно: представить заверенную надлежащим образом информацию о поступивших заявлениях на неудовлетворительное качество воды в жилом доме по <АДРЕС> за период с 2013 г. по 1 квартал 2014 г.; сведения о проведении промывок водопроводных сетей в указанном доме с приложением актов промывок; копии протоколов результатов производственного контроля воды в указанном доме; письменные объяснения по поводу неудовлетворительного качества воды в указанном жилом доме.
Определение об истребовании сведений МУП «УК «Жилой дом» получило <ДАТА3> Истребуемые документы необходимо представить в трехдневный срок со дня получения определения.
Ответ из МУП «УК «Жилой дом» в ТО У Роспотребнадзора поступил <ДАТА4>, согласно которому 1.Заявлений о неудовлетворительном качестве питьевой воды в жилом доме, расположенном по <АДРЕС> за 2013-2014 г.г. в наш адрес не поступало; 2.Заявлений и жалоб на качество питьевой воды в организацию не поступало, поэтому необходимости в проведении промывки водопроводных сетей не имелось. 3. МУП «УК «Жилой дом» является организацией управляющей общим имуществом многоквартирных жилых домов г. Павловский Посад по договорам управления. Предприятие оказывает услуги по содержанию и ремонта общего имущества домов и заключает договора с поставщиками коммунальных ресурсов от имени и за счет денежных средств потребителей, собственников жилых помещений домов. Коммунальные ресурсы не перепродает, передав право прямого получения денежных средств поставщикам услуг. Так на получение коммунального ресурса в виде тепловой энергии, водоотведения, горячего и холодного водоснабжения заключен Договор №1-2009 от 01.09.2009 г. между Абонентом-собственниками коммунальных сетей жилых домов, в лице нашего предприятия и МУП «Энергетик». Граница эксплуатационной ответственности в соответствии с п. 1.2 договора является внешняя граница стены многоквартирных домов, или ввод в дом. МУП «Энергетик» является единственной организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории городского поселения Павловский Посад, которая арендует и эксплуатирует все объекты коммунального комплекса по обеспечению водоснабжения и водоотведения всего городского поселения. Осуществляет водоподготовку, подогрев, транспортировку воды, транспортировку сточных вод и их очистку, до вводов в многоквартирные дома, тем самым минуя организации, эксплуатируюшие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения (водоотведения). В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация осуществляющая соответственно холодное или горячее водоснабжение также осуществляет производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, что включает в себя отбор воды, проведение лабораторных исследований и испытаний, контроль выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, горячее водоснабжение и согласовывается с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля включает в себя указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющей холодное водоснабжение, горячее водоснабжение; указание частоты отбора проб воды.
<ДАТА7> ТО У Роспотребнадзора в отношении МУП «УК «Жилой дом» Павлово-Посадского муниципального района Московской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КРФ об АП, т.к. сведения представлены в неполном объеме и искаженном виде.
Представитель юридического лица МУП «УК «Жилой дом» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя МУП «УК «Жилой дом».
Судом установлено, что МУП «УК «Жилой дом» является управляющей компанией в отношении жилого дома по <АДРЕС>.
Согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных постановлением Правительством РФ от 23.05.2006 г. № 307: коммунальные услуги- ст. 3)это деятельность исполнителя коммунальных услуг, в том числе по холодному и горячему водоснабжению.
Согласно ст. 9 указанного постановления исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. (в редакции от 23.07.2013 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и холодной воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПин 2.1.4.1074-1 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001 г. № 24:
п. 1.4-Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества;
п. 2.2-качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил;
п. 2.4- На основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно- эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
Исследовав материалы административного дела, суд считает вину юридического лица МУП «УК «Жилой дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП установленной.
В своем ответе в ТО У Роспотребнадзора от 06.05.2014 г. МУП «УК «Жилой дом» сообщает, что жалоб от жителей многоквартирного дома <АДРЕС> за 2013-2014 г.г. на неудовлетворительное качество воды не поступало.
Однако указанные сведения не соответствуют действительности, т.к. в заявлении <ФИО1>. проживающего в указанном жилом доме <АДРЕС>, который жаловался на плохое качество поступающей воды, имеется отметка ЖКО №7 МУП «УК «Жилой дом» от <ДАТА12> о принятии заявления.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что МУП «УК «Жилой дом» представило сведения в неполном объеме и искаженном виде.
Доказательства, подтверждающие виновность юридического лица МУП «УК «Жилой дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП являются:
протокол об административном правонарушении от <ДАТА7> , в котором указаны обстоятельства, совершения юридическим лицом МУП «УК «Жилой дом» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП;
определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА3> по ст. 6.5 КРФ об АП в отношении юридического лица МУП «УК «Жилой дом»;
заявление <ФИО1>. в МУП «УК «Жилой дом» на неудовлетворительное качество воды, поступающей в жилой дом <АДРЕС> где имеется отметка ЖКО №7 МУП «УК «Жилой дом» от <ДАТА12> о принятии заявления;
определение об истребовании сведений от <ДАТА3> в отношении МУП «УК «Жилой дом»;
ответ МУП «УК «Жилой дом» от 06.05.2014 г. на запрос ТО У Роспотребнадзора от <ДАТА3>;
постановление мирового судьи судебного участка 181 Павлово-Посадского судебного района Московской области от <ДАТА2> о привлечении МУП «УК «Жилой дом» Павлово-Посадского муниципального района Московской области к административной ответственности по ст. 19.7 КРФ об АП в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 00 коп.
Устав Муниципального унитарного предприятия Павлово-Посадского муниципального района Московской области «УК «Жилой дом»;
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе МУП «УК «Жилой дом»;
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица МУП «УК «Жилой дом».
У суда нет оснований не доверять указанным документам, поскольку они составлены без нарушений действующего законодательства, права, предусмотренные ст. 25.1 КРФ об АП, ст. 51 Конституции РФ правонарушителю разъяснены. Копия протокола об административном правонарушении представителем юридического лица получена, о чем свидетельствует подпись в протоколе.
Протокол об административном правонарушении представитель юридического лица МУП «УК «Жилой дом» не обжаловала.
Все доказательства по делу признаны допустимыми, полученными в соответствии с действующим законодательством.
Давая юридическую оценку действиям юридического лица Муниципального унитарного предприятия Павлово-Посадского муниципального района Московской области «УК «Жилой дом», суд считает правильным квалифицировать его действия по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме и искаженном виде.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи, которая предусматривает административный штраф.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо, Муниципальное унитарное предприятие Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Управляющая компания «Жилой дом», расположенное по <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб. 00 коп. в доход соответствующего бюджета.
Вещественных доказательств по делу нет.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ларионов С.Е.
Получатель штрафа: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л.сч. 04481787830) Банк получателя Отделение 1 МГТУ Центрального банка РФ г. Москва БИК 044583001 Р/с 40101810600000010102 КБК 14111607000016000140 ОКТМО 46643113 КПП 502901001 ИНН 5029036866
