Дата принятия: 16 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Бездетновой А.С.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о предоставлении жилого помещения вне очереди,
у с т а н о в и л :
прокурора <адрес> в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку, его мать ФИО3, являясь одинокой матерью, была лишена родительских прав. В соответствии с постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет как малоимущий и нуждающейся в жилом помещении гражданин и включен во внеочередной список в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилое помещение по месту регистрации: <адрес>, постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов №№ 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии для оценки состояния жилых помещений <адрес>», признано непригодным для проживания. ФИО1 является малоимущим, находится в учреждении на полном государственном обеспечении. В соответствии со справкой ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 12» ФИО1 поступил в ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 12» ДД.ММ.ГГГГ на профессию столяр строительный, отчислен из образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ года, вновь зачислен ДД.ММ.ГГГГ года. Закончил ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 12» ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в общежитии образовательного учреждения. В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет в 2009 году в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения жилищного фонда <адрес> и внесен в список детей-сирот и детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4, позиция в списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № 4. Поскольку до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, просит суд обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес> предоставить ей жилое помещение, специализированного жилищного фонда <адрес> площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма вне очереди.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 и лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 поддержали исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности – ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время ФИО1 состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, тем самым он будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности. Предоставление истцу жилого помещения по решению суда, нарушит права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые также подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пп.7,8,9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В силу пп.1 и 2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 статьи <адрес> «О защите прав ребёнка» от ДД.ММ.ГГГГ № 1336-ЗТО (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
На основании подпункта 1 пункта 6 ст.3 и пп.1,2 ст.9-<адрес> «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» от 03.05.2007г. № 820-ЗТО (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, устанавливается правительством <адрес>.
Указом губернатора <адрес> «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) комитет <адрес> по семейной и демографической политике, опеке и попечительству был преобразован в Министерство труда и социальной защиты <адрес>.
Согласно пункту 97 Положения о министерстве труда и социальной защиты <адрес>, утверждённому постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ г., министерство предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 остался без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении №, выданному отделом ЗАГС МО <адрес> родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО6 и ФИО7
В справке отдела ЗАГС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что запись об отце ФИО1 записана со слов матери.
Как усматривается из справок, выданных отделом ЗАГС <адрес> ФИО7 сменила фамилию с «ФИО9» на «Овчинникова», а затем на «Быстрова» в связи с вступлением в брак.
<адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет как малоимущий и нуждающейся в жилом помещении гражданин и включен во внеочередной список в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Жилое помещение по месту регистрации: <адрес>, постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов №№ 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии для оценки состояния жилых помещений <адрес>», признано непригодным для проживания.
В соответствии со справкой ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 12» ФИО1 поступил в ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 12» ДД.ММ.ГГГГ на профессию столяр строительный, отчислен из образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ года, вновь зачислен ДД.ММ.ГГГГ года. Закончил ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 12» ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в общежитии образовательного учреждения.
В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет в 2009 году в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения жилищного фонда <адрес> и внесен в список детей-сирот и детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4, позиция в списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № 4.
За истцом не зарегистрированы какие-либо права на иные жилые помещения, что подтверждается справкой, выданной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № 01-17/23, а также уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.
До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен.
Учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд полагает необходимым обязать министерство труда и социальной защиты <адрес> предоставить вне очереди ФИО1 специализированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в пределах <адрес>, установив разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования прокурора <адрес> в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес> предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в пределах <адрес> в срок - до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий подпись А.С.Бездетнова
Копия верна
Судья
Секретарь
