Дата принятия: 16 июня 2014г.
Решение по административному делу
К делу 5-.../14
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 июня 2014 годаг. Химки
Мировой судья судебного участка № 262 Химкинского судебного района Московской области Филатова Е.А., исполняющая обязанности мирового судьи 263 судебного участка Химкинского судебного района Московской области, на стадии подготовки рассмотрения административногодела, по правилам ст. 29.1 КРФоАП в отношении Нириддинова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца Республики <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> ш. д. 13, проживающий по адресу: <АДРЕС> область г. Химки мкр. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 16
У С Т А Н О В И Л:
Дело поступило в суд 16 июня 2014 года. Согласно протокола об административном правонарушении, в действиях Нириддинова <ФИО1> усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.
В соответствии со ст. 29.1. КРФоАП судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что усматриваются недостатки, делающие невозможным рассмотрение дела по существу и решить вопрос о виновности лица.
Так:
В соответствии со ст. 28.2 КРФоАП - В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КРФоАП).
Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация и гражданина с учета по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.
Из представленных в суд материалов, место жительство Нириддинова <ФИО1> установить не представляется возможным, так как имеющаяся в материалах информация крайне противоречива. Из протокола об административном правонарушении следует, что местом регистрации Нириддинова <ФИО1> является: г. <АДРЕС> <АДРЕС> район <АДРЕС> ш. д. 13 (тот же адрес указан и в Постановлении по делу об административном правонарушении, назначенное наказание по которому и не исполнено в срок), а местом жительства: <АДРЕС> область г. Химки мкр. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 16, в то же время, согласно представленной карточки водителя, место жительство определено по адресу: <АДРЕС> область г. Химки мкр. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 2.
Кроме того, в нарушение норм КРФоАП в протоколе об административном правонарушении место совершения правонарушения вообще не указано. Из вышеуказанных норм КРФоАП - местом совершения административного правонарушения является место регистрации лица или место его пребывания. Более того, если в Постановлении по делу об административном правонарушении, по которому назначено наказание в виде штрафа, имеются сведения о месте регистрации (и оно подтверждено), то именно этот адрес и будет местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП. Либо это может быть адрес фактического пребывания лица, но данное обстоятельство (адрес), так же должен быть подтвержден.
На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которые составили административный протокол.
руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4, 29.12 КРФоАП,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении составленный в отношении Нириддинова <ФИО1> по ч.1 ст. 20.25 КРФоАП, вернуть начальнику ОГИБДД УМВД России по г.о. Химки в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов.
Мировой судья Е.А.Филатова
