Решение от 16 июня 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-164/2014
                                                                                                                Дело № 5-164/1-14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    п. Волоконовка Белгородской области                                                    16  июня  2014  года  
 
      ул. Курочкина, д.30
 
 
             Мировой судья судебного участка№1 Волоконовского района Белгородской области Калинина И.И.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,  предусмотренном ст.19.7  КоАП РФ в отношении 
 
                юридического лица - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области ( далее   Фонд ЖКХ Волоконовского района Белгородской области), <ОБЕЗЛИЧЕНО>,    
 
 
    в отсутствие  представителя привлекаемого к административной ответственности  юридического лица,
 
           у  с т а н о в и л :                  
 
              Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области  не представил в Управление Министерства юстиции РФ по Белгородской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также заявление, подтверждающее соответствие  п.3.1 ст.32  Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и информацию о продолжении своей деятельности в срок до 15 апреля текущего года, чем нарушил п.п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
 
              Юридическое  лицо - Фонд содействия реформированию ЖКХ  муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области  надлежащим образом уведомлен  о дне,  времени и  месте рассмотрения дела, представитель  Фонда к  указанному времени в судебное заседание  не явился,  о причинах своей неявки не сообщал,  ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не  поступало, что является основанием для рассмотрения  дела в его отсутствие  в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.  
 
     Пунктом 3 статьи 32 Федерального  закона  от 12.01.1996 N 7-ФЗ  (ред. от 21.02.2014) "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Форма отчетности утверждена Приказом Минюста России от 29.03.2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (форма №ОН0001, №ОН0002).
 
    Срок представления отчетности установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих  деятельность некоммерческих организаций» - ежегодно не позднее  15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    В п. 3.1 статьи 32 Федерального  закона  от 12.01.1996 N 7-ФЗ  (ред. от 21.02.2014) "О некоммерческих организациях" указано, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (ежегодно не позднее  15 апреля года, следующего за отчетным).
 
             Вина   Фонда  ЖКХ Волоконовского района  в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении,  памяткой  о разъяснении необходимости представления ежегодной отчетности, выпиской  из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации,  решением о создании  Фонда ЖКХ Волоконовского района Белгородской области,   <НОМЕР> заседания Правления Фонда,   уставом Фонда.
 
                Решением муниципального совета муниципального района «Волоконовский район» <НОМЕР> от 10.08.2012 года создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области,  утвержден состав правления Фонда.  Отделу  прогнозирования и развития муниципальной экономики управления экономического развития администрации района ( <АДРЕС>  поручалось осуществлять текущую деятельность Фонда ( л.д.7).
 
                Исполнительным директором Фонда назначен <ФИО2>, что подтверждается <НОМЕР> от 10.08.2012 года заседания Правления Фонда  ЖКХ Волоконовского района ( л.д.8).
 
               Согласно свидетельству о государственной регистрации от <ДАТА2>  и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА> года Фонд ЖКХ Волоконовского района Белгородской области  является действующей организацией (л.д.17-19).
 
                В соответствии с Уставом, утвержденным решением муниципального совета муниципального района «Волоконовский район» 10.08.2012 года, в собственности Фонда могут находиться объекты недвижимости, денежные средства, транспортные средства, оборудование, инвентарь, иное имущество, необходимое для материального и финансового обеспечения деятельности Фонда. Имущество Фонда  формируется на основе добровольных имущественных взносов и пожертвований; выручки от реализации товаров, работ, услуг; доходов, получаемых от собственности Фонда; доходов от инвестирования временно свободных средств Фонда, гражданско-правовых сделок; дивидендов, получаемых по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам, размещаемым Фондом с целью получения дохода для реализации задач Фонда; других, не запрещенных действующих законодательством поступлений (л.д.9-16).   
 
                Представителю Фонда  ЖКХ Волоконовского района <АДРЕС> разъяснялось о необходимости представления согласно ст.32 ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области ежегодной отчетности в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (л.д.22).
 
              Протоколом об административном <НОМЕР>, составленным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области <ФИО3>  28.05.2014 года ,  подтверждается, что  определенная  п.п. 3, 3.1 ст. 32  Федерального  закона  от  12.01.1996 года №7-ФЗ«О некоммерческих организациях» информация в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области за 2013 год в срок до 15 апреля 2014 года  Фондом  ЖКХ Волоконовского района Белгородской области не предоставлена.   Присутствовавший при составлении протокола законный представитель Фонда по доверенности <ФИО4> отказался от дачи объяснений в соответствии со ст.51 Конституции РФ (л.д.3-5).
 
             В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушенияхоценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, чтовина Фонда ЖКХ Волоконовского района Белгородской области   в  содеянном нашла свое подтверждение.
 
             Действия  Фонда ЖКХ Волоконовского района Белгородской области    судья квалифицирует по ст.19.7  КоАП РФ -  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
       Умысла на совершение данного правонарушения   Фонд ЖКХ Волоконовского района Белгородской области    не имел,  руководство организации не предвидело наступления  негативных последствий своего бездействия, хотя должно  было и могло  предвидеть.          
 
            Обстоятельств, смягчающих  либо отягчающих  ответственность привлекаемого  юридического лица,    судьей не установлено.
 
           Учитывая, что  Фонд ЖКХ Волоконовского района Белгородской области     впервые привлекается к административной ответственности,  считаю возможным назначить  наказание в  виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией  статьи.
 
  Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1,  29.10. КоАП РФ,  мировой судья                                                                                                  п о с т а н о в и л:
 
    признать  Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и  подвергнуть его  наказанию  по этой статье  в виде  административного   штрафа  в размере 3000(три тысячи) рублей.
 
                 Обязать Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства  муниципального района «Волоконовский район» произвести  оплату суммы административного штрафа  по следующим реквизитам:
 
    Получатель - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области
 
     ИНН 3123183744                       БИК 041403001                     КПП 312301001
 
    ОГРН 108 312 301 306 0
 
    Реквизиты банка - УФК по Белгородской области, л/с 042 618 800 30
 
    Номер счета  получателя   401 018 103 000 000 100 02
 
    В отделении Белгород г.Белгород 
 
     КБК  318 1 16 90020 02 6000 140   
 
         - в  60-дневный срок со дня вступления  постановления  о наложении административного штрафа в законную силу. 
 
           При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
            Постановление может быть обжаловано в Волоконовский районный суд Белгородской области  в течение 10 дней  со дня  вручения или получения  копии постановления с подачей  жалобы через мировой суд Волоконовского района Белгородской области.
 
            Постановление  по делу  об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было  обжаловано или  опротестовано.  
 
             При неуплате  административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная  ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей  административное наказание в виде 2-х кратного размера  суммы неуплаченного штрафа, административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок  до 50 часов.
 
 
 
                                    Мировой судья
 
                              судебного участка №1                                                И.И.Калинина