Дата принятия: 16 июня 2014г.
К делу № 2-2243/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2014года г.Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Корныльев В.В.,
при секретаре Тума Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гогу Ивана Андреевича, Орфанова Манолис Юрьевича, Орфановой Екатерины Ивановны, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Орфановой Анны Манолисовны и Орфановой Лианы Манолисовны, Черных Дмитрия Юрьевича и Черных Надежды Дмитриевны к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Гогу И.А., Орфанов М.Ю., Орфанова Е.И., действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Орфановой А.М. и Орфановой Л.М., Черных Д. Ю. и Черных Н.Д. обратились в суд с иском к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления. Свои требования мотивируют тем, что истцы обратились в администрацию Пригородного сельского поселения с заявлением о проведении обследования, получившего повреждения в результате наводнения, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> включении в перечень жилых домов, признанных подлежащими капитальному ремонту в результате наводнения 6- 7 июля 2012 года и включении истцов в список граждан имеющих право на получение социальной выплаты за утрату имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей каждому. Письмом от 05.05.2014 года № 813 им.
С данным решением истцы не согласны по следующим основаниям.
Жилой дом принадлежит Черных Н.Д. и Гога И.А. на праве общей долевой собственности, на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления главы Пригородной сельской администрации Крымского района Краснодарского края № 13 от 14.03.1997 года, о чем в Едином государственном реестре правна недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
В результате стихийного бедствия - наводнения, произошедшего 6-7 июля на территории Крымского городского поселения, вода проникла в дом и в результате воздействия воды жилому дому причинены следующие повреждения: на бетонной поверхности цокольной части фундаментов имеются трещины, стены также покрыты разнонаправленными трещинами,покрыты плесневым грибком, пропитаны влагой.
Из технического заключения специализированной организации следует, что необходимость выполнения капитального ремонта возникла в результате наводнения, произошедшего 6-7 июля 2012 года.
В соответствие с абзацем 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» от 17.07.2012г. №1015 предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья в населенных пунктах, пострадавших от наводнения, исходя из стоимости ремонта одного
квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру).
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского краяот20.07.2012 года №830 «О предоставлении социальной выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, для проведения капитального ремонта
поврежденных жилых помещений» предусмотрено предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта.
Согласно п.п.2, 3 Порядка предоставления социальной выплаты - таковая выплата предоставляется гражданам при условии, если в отношении жилых помещений в установленном порядке принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Социальная выплата предоставляется исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 (пять) тысяч рублей собственнику жилого помещения (собственнику доли жилого помещения - пропорционально доле в общей Долевой собственности, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях либо одному из таких граждан по письменному согласию остальных собственников) поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 за N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение). Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
Истцы считают, что межведомственной комиссией нарушен порядок Признания помещения жилым помещением (жилого помещения непригодным для проживания) и процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям законодательства. Выводы комиссии не соответствуют фактическому состоянию дома. Заявителю не направлено заключение комиссии, не приведено обоснование принятого комиссией решения, отсутствуют выводы о пригодности (непригодности) жилого помещения для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Нарушено право заявителя на личное участие в работе комиссии, в нарушение п. 7 Положения к работе комиссии не был привлечён собственник жилого помещения, имеющий право совещательного голоса.
Законом Краснодарского края от 12 июля 2012 года № 2541-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и членов семей граждан,
погибших (умерших) в результате этой чрезвычайной ситуации» предусмотрено наделение органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков Граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года № 816 «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, Погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года и о внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 года № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» установлена единовременная финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека за полностью или частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации.
Пострадавшими гражданами в соответствии с настоящим Порядком, утвержденным вышеназванным постановлением, являются граждане Российской Федерации (далее - граждане), оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6, 7 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утратить полностью или частично имущество первой необходимости.
Местом жительства истцов является адрес:<адрес>, что подтверждается регистрацией по месту жительства.
В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, дом получил повреждения, что подтверждается заключением эксперта.
В результате наводнения было утрачено имущество первой необходимости.
Истцы считают, что имеют право на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края 6-7 июля 2012 года.
Истцы огу И.А., Орфанов М.Ю., Орфанова Е.И., действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей Орфановой А.М. и Орфановой Л.М., Черных Д. Ю. и Черных Н.Д. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнили, просили суд:
1.Признать Гогу И.А., Орфанов М.Ю., Орфанова Е.И., Орфанову А.М., Орфанову Л.М., Черных Д. Ю. и Черных Н.Д. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года;
2.Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края внести дополнение в свое постановление №97 от 07.07.2012 года, включив в границы зоны затопления на территории Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края в результате наводнения 06-07 июля 2012 года, домовладение, расположенное по адресу:<адрес>.
3.Признать домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района;
4.Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края включить домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> в перечень жилых помещений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района, общей поврежденной площадью 86,1 кв.м.
5.Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края включить Гогу Ивана Андреевича, Орфанова Манолис Юрьевича, Орфанову Екатерину Ивановну, Орфанову Анну Манолисовну, Орфанову Лиану Манолисовну, Черных Дмитрия Юрьевича и Черных Надежду Дмитриевну, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес> список граждан имеющих право на получение социальной выплаты за частичную утрату имущества, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля на территории Крымского района в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего.
Представитель ответчика - администрация Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.
Выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования, основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года № 830 социальная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений (части жилого помещения) в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденное от наводнения).
В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы Пригородной сельской администрации Крымского района Краснодарского края №13 от 14.03.1997 года и решения Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ дело №, Гогу И.А. и Черных Н.Д. на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, общей площадью 86.1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой ГУПКК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 25.04.2014г. № 2593, а также техническим паспортом по состоянию на 22.10.2010 года на домовладение № расположенное по адресу:<адрес>.
Постановлением администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края от 07.07.2012 года № 97 определены границы зоны затопления на территории Пригородного сельского поселения Крымского района в результате наводнения 7 июля 2012 года.
В приложении к данному постановлению утверждены списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации домовладений, в которых отсутствует домовладение №, расположенное по адресу:<адрес> <адрес>.
В судебном заседании установлено, что Черных Н.Д. обращалась с заявлением к главе администрация Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края с просьбой обследования и включении домовладения, расположенного по адресу: <адрес> в зону наводнения, однако письмом от 05.05.2014 года №813 ей было отказано в этом.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно справке от 10.06.2014 года № 1091, выданной Черных Н.Д. администрацией Пригородного сельского поселения Крымского района, улица Ленина х. Новоукраинского Крымского района частично вошла в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года.
Допрошенные в судебном заседании свидетелиФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО16 суду подтвердили факт затопления дома истцов, суду при этом пояснили, что у истцовво время наводнения 6-7 июля 2012 года пострадало следующее имущество:мебель, ковры, часть одежды, предметы первой необходимости.
Из представленных истцами в суд доказательств следует, что 7 июля 2012 года домовладение №, по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 86,1 кв.м. было затоплено водой, что подтверждается фотоматериалом, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно заключения эксперта ООО «СОЭКС - КРЫМСК», «Об определении технического состояния объекта недвижимости- жилого дома (в т.ч. имущества, находящегося в нем ), расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в результате образования выявленных дефектов дома (осадка фундамента, деформация цоколя и отмостки, осадочные трещины в углах сопряжения и по периметру несущих стенах в сопряжении дверных и оконных блоков) ухудшилась несущая способность строительных конструкций и нарушилась их целостность; вследствие проникновения на территорию домовладения, в жилые, подсобные, вспомогательные помещения дома по адресу:<адрес> <адрес>, паводковых вод и грязевых масс от последствий ЧС (наводнения 6-7 июля 2012 года в Краснодарском крае). Испорчены вещи и товары домашнего обихода: мебель, электробытовая техника, домашняя утварь, хозяйственный инвентарь, потеря потребительского качества которых составляет 75-80%, использование их по своему функциональному назначению не предоставляется возможным, ремонт экономически не целесообразен, так как по стоимости сопоставим с ценой новых товаров.
Экспертом даны следующие рекомендации по капитальному ремонту домовладения истцов:
Необходимо выполнение усиления оснований и фундаментов, после чего целесообразно проведение мероприятий по усилению несущей способности и устойчивости стен дома. Далее необходимо выполнить инъекцирование кирпичных стен и фундаментов - введение под давлением в трещины кладки специальных ремонтных составов (не дающих осадку при высыхании), изготовленные на основе цементных вяжущих. Данная процедура позволяет заполнить всю полость трещин, связывая между собой разрушенный материал стен и фундамента, восстанавливая прочностные характеристики элементов строительных конструкций в целом.
В виду повреждений строительных (несущих) конструкций дома, для выполнения восстановительного (капитального) ремонта дома, необходима разработка проектной документации по восстановлению несущих конструкций дома и мероприятий, связанных с их проведением, после проведения работ по ремонту несущих конструкций возможно проведение отделочных работ.
Таким образом эксперт приходит к выводу, что несущие строительные конструкции жилого дома <адрес>, по <адрес>, в <адрес>, <адрес> подверглись динамическому воздействию, из-за размыва грунта под фундаментом произошла неравномерная осадка, использование дома по своему функциональному назначению не предоставляется возможным без проведения капитального ремонта, восстановить эксплуатационную пригодность строительных конструкций возможно только после проведения мероприятий по усилению фундамента. Так как затопленными оказались инженерно-технические коммуникации, мебель, плита газовая, стиральная машина, холодильник, пылесос, ковры и ковровые покрытия, хозяйственная утварь, домашний инвентарь, товары повседневного обихода, потеря потребительского качества которых составляет 75-80%, использование их по своему функциональному назначению не предоставляется возможным.
Суд считает данное заключение достоверным доказательством, поскольку, в описательной части экспертизы установлено, что уровень воды в доме наблюдался на отметке 0,20 м от уровня полов, имеются следы воздействия воды на конструктивные элементы дома, выводы экспертов объективно подтверждены с приложением фотографического материала, соотносятся с другими доказательствами по делу, а потому суд считает их обоснованными.
Как следует из материалов дела истцы являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и постоянно проживают в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, утратили принадлежащее им имущество, следовательно, все необходимые условия для включения их в списки на получение единовременной финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости соблюдены.
Таким образом, установлено, что 7 июля 2012 года домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в зоне затопления и пострадало в результате чрезвычайной ситуации, следовательно, отказ администрации Крымского городского поселения Крымского района во включении указанного домовладения в зону затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 7 июля 2012 года является необоснованным.
Истцы являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, их домовладение нуждается в проведении капитального ремонта, в связи с чем, их право на получение социальной выплаты должно быть реализовано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гогу Ивана Андреевича, Орфанова Манолис Юрьевича, Орфановой Екатерины Ивановны, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Орфановой Анны Манолисовны и Орфановой Лианы Манолисовны, Черных Дмитрия Юрьевича и Черных Надежды Дмитриевны к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.
Признать Гогу Ивана Андреевича, Орфанова Манолис Юрьевича, Орфанову Екатерину Ивановну, Орфанову Анну Манолисовну, Орфанову Лиану Манолисовну, Черных Дмитрия Юрьевича и Черных Надежду Дмитриевну, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года;
Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края внести изменение в постановление №97 от 07.07.2012 года, включив в границы зоны затопления на территории Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края в результате наводнения 06-07 июля 2012 года, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, с общей пострадавшей площадью 86.1 кв.м., в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района;
Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края включить домовладение №, с общей пострадавшей площадью 86.1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в перечень жилых помещений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района.
Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края включить Гогу Ивана Андреевича, Орфанова Манолис Юрьевича, Орфанову Екатерину Ивановну, Орфанову Анну Манолисовну, Орфанову Лиану Манолисовну, Черных Дмитрия Юрьевича и Черных Надежду Дмитриевну, в список граждан имеющих право на получение социальной выплаты за частичную утрату имущества, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля на территории Крымского района в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.
Судья:
