Дата принятия: 16 июня 2014г.
Дело № 12-34/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора
по делу об административном правонарушении
п. Юрья Кировской области 16 июня 2014 года
Юрьянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи – Пузикова С.А.,
при секретаре Перминовой В.А., с участием
старшего помощника прокурора Юрьянского района Кировской области Калинина Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на решение главы департамента экологии и природопользования Кировской области от 14.04.2014 г. об оставлении постановления без изменения, а протеста прокурора без удовлетворения,
У С Т А Н О В И Л:
27.02.2014 г. заместителем прокурора Юрьянского района Кировской области было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Колотова А.В. Постановление вместе с материалами было направлено в департамент экологии и природопользования Кировской области для рассмотрения по существу.
21.03.2014 г. старшим государственным инспектором по охране природы (охране окружающей среды), по надзору за геологическим излучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области материалы по делу об административном правонарушении в отношении ИП Колотова А.В. были возвращены прокурору для устранения недостатков, так как в постановлении не указано время совершения правонарушения, а также отсутствуют доказательства оказания ИП Колотовым негативного воздействия на окружающую среду.
На указанное определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором Юрьянского района был подан протест руководителю департамента экологии и природопользования Кировской области.
14.04.2014 г. главой департамента экологии и природопользования Кировской области было вынесено решение, которым определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было оставлено без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.
Прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд с протестом на указанное решение главы департамента экологии и природопользования Кировской области от 14.04.2014 г., в котором указал, что отсутствие в постановлении времени совершения правонарушения является несущественным недостатком, который может быть восполнен при рассмотрении дела по существу. Доводы о недостаточности доказательств оказания негативного воздействия на окружающую среду являются несостоятельными, так как данные обстоятельства подлежат выяснению при рассмотрении дела по существу. Просит решение главы департамента экологии и природопользования Кировской области от 14.04.2014 г. отменить, возвратить дело для рассмотрения по существу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Калинин Н.Е. протест поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, время совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
Доводы прокурора о том, что отсутствие времени совершения правонарушения является несущественным недостатком и может быть восполнен при рассмотрении дела по существу, противоречат позиции Верховного Суда, выраженной в указанном Постановлении. При рассмотрении дела по существу могут быть восполнены иные данные, кроме указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении времени совершения правонарушения отнесено Верховным Судом РФ к существенным недостаткам и должно быть восполнено должностным лицом, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Таким образом, суд соглашается с выводами должностных лиц департамента экологии и природопользования Кировской области о необходимости возвращения материалов по делу об административном правонарушении в отношении ИП Колотова для устранения недостатков.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
решение главы департамента экологии и природопользования Кировской области от 14.04.2014 г. об оставлении постановления без изменения, а протеста прокурора без удовлетворения – оставить без изменения, а протест прокурора Юрьянского района – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья С.А. Пузиков