Решение от 16 июня 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    16 июня 2014 года с. Агинское
 
    Федеральный судья Саянского районного суда Красноярского края Захарова Л.В.,
 
    с участием помощника прокурора Саянского района Красноярского края Кутихиной Е.И.
 
    при секретаре Козиной Ю.А.,
 
    с участием главы администрации Гладковского сельсовета Ч.В.В.,
 
    с участием ВрИО начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по<адрес> С.А.С,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении на постановление ВрИО начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации Гладковского сельсовета Ч.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>,
 
        о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием ВрИО начальника ОНД по <адрес> С.А.С, ведущего специалиста ГО и ЧС администрации <адрес> С.В.В. проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования администрации Гладковского сельсовета, а именно проверки системы оповещения людей о пожаре на здании сельского клуба, расположенного в д. Междуречка, установлено нарушение должностным лицом главой администрации Гладковского сельсовета Ч.В.В. требований пожарной безопасности:
 
    - система оповещения людей на случай пожара на здании сельского клуба, расположенного в д. Междуречка в неисправном состоянии, что является нарушением п.16 ППР РФ.
 
    Постановлением ВрИО начальника ОНД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    должностное лицо глава администрации Гладковского сельсовета Ч.В.В. признана виновной
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, Ч.В.В. обратилась в Саянский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя свои требования тем, что на момент проведения прокуратурой проверки, электричество в здании сельского клуба д. Междуречка было отключено, в связи с чем невозможно было установить исправность либо неисправность системы оповещения и таксофона, работающих от электричества. Доказательств неисправности данной системы оповещения и таксофона нет, акт о их неисправности не составлялся. Считает постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением, просит его отменить.
 
    В судебном заседании Ч.В.В. поддержала свою жалобу и показала, что не согласна с формулировкой в постановлении по делу об административном правонарушении о том, что система оповещения людей о пожаре и таксофон в неисправном состоянии, их неисправность никто не проверял, данные средства оповещения работают от электропитания, а в здании сельского клуба в д. Междуречка, где установлены средства оповещения на момент проверки электричество было отключено. Постановление вынесено с нарушением закона, просит его отменить.
 
    В судебном заседании ВрИО начальника ОНД по <адрес> С.А.С
 
    просил жалобу Ч.В.В. оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении о привлечении должностное лицо Ч.В.В. к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ – без изменения, поскольку при проверке соблюдения требований пожарной безопасности были установлены нарушения должностным лицом требований пожарной безопасности- п.16 ППР РФ.
 
    Суд, выслушав явившихся, помощника прокурора <адрес> К.Е.И., полагавшего жалобу Ч.В.В. оставить без удовлетворения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Санкцией ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе, к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях
 
    Пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего закона.
 
    В соответствии с п.7 ст. 63 Закона о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
 
    Статьей 19 Закона о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
 
    Согласно ст. 37 названного Закона руководители обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. В соответствии со ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарной режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и(или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно п.16 Правил противопожарного режима на территории поселений и городских округов обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи в соответствии со ст. 6 и 63 и 68 Закона о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ.
 
    Как следует из материалов дела и установлено проведенной прокурорской проверкой, администрацией Гладковского сельсовета <адрес> в 2013 году была приобретена система оповещения людей о пожаре, которая установлена на здании сельского дома культуры в д. <адрес>. При проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности: работы системы оповещения людей о пожаре в д. Междуречка были выявлены нарушения п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, выразившиеся в следующем:
 
    Здание дома культуры в д. Междуречка отключено от электричества с ДД.ММ.ГГГГ На момент проведения проверки, ДД.ММ.ГГГГ система оповещения людей о пожаре, установленная в здании СДК находилась в неисправном состоянии.
 
    Кроме того, установленный на здании СДК таксофон также находился в неисправном состоянии.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.
 
    Согласно Решения № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии муниципального образования Гладковский сельсовет, Ч.В.В. назначена избранной Главой муниципального образования Гладковский сельсовет.
 
    Таким образом, Ч.В.В., являясь должностным лицом главой Гладковского сельсовета, а также лицом, ответственным за исполнение требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности допустила нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в неисправности системы оповещения людей о пожаре.
 
    Нарушение Правил противопожарной безопасности должностным лицом – главой Гладковского сельсовета Ч.В.В., то есть совершение административного правонарушения по ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами.
 
    Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с описанием существа правонарушения, справкой от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности в помещении сельского дома культуры д. <адрес>, с фототаблицей; объяснениями главы Гладковского сельсовета Ч.В.В. и заведующей сельским клубом д. Междуречка Б.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что сигнализация о оповещении людей в случае пожара в д. Междуречка находится в неисправном состоянии; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенным ВрИО начальника ОНД по <адрес> в отношении должностного лица главы администрации Гладковского сельсовета Ч.В.В. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Представленные в дело доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Ч.В.В. составлен прокурором в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Доказательства оценены ВрИО начальника ОНД по <адрес> по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины должностного лица Ч.В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. Выводы должностного лица о виновности Ч.В.В. в совершении данного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа назначено Ч.В.В. в пределах нижней санкции ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом данных о должностном лице, фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
 
    Доводы Ч.В.В., изложенные в апелляционной жалобе о том, что система оповещения людей на случай пожара находилась в исправном состоянии не могут быть приняты судом, так как опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, в том числе пояснениями главы сельсовета Ч.В.В., заведующей клюбом Б.О.В.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.
 
    А поэтому суд полагает постановление оставить без изменения, а жалобу Ч.В.В. без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление ВрИО начальника ОНД по <адрес> С.А.С от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Ч.В.В., подвергнутой административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Ч.В.В..- без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения с подачей жалобы через Саянский районный суд.
 
    Председательствующий: