Решение от 16 июня 2014 года

                             Дело №2-245/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Кыра 16 июня 2014 года
 
    Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Курсиновой М.И.,
 
    при секретаре Макеевой Ю.В.,    
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве в Кыринском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было установлено, что 10 февраля 2012 года судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП М.М.Г. возбуждено исполнительное производство в отношении МУП «<данные изъяты>» о понуждении получить лицензию на право пользования недрами, исполнительное производство в связи с увольнением Малининой М.Г. находится в производстве судебного пристава-исполнителя С.Н.М.. 14 марта 2014 года начальником Кыринского РОСП судебному приставу-исполнителю С.Н.М. дано указание о проведении отдельных мероприятий по выявлению признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ. Однако данное указание судебным приставом-исполнителем С.Н.М. исполнено не в полном объеме, а именно не отобрано объяснение у директора МУП «<данные изъяты>», не назначен новый срок для добровольного исполнения, не составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ. Указанное свидетельствует о незаконном непринятии судебным приставом-исполнителем мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. Прокурор <адрес> признан взыскателем по исполнительному документу. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> <адрес> отдела судебных приставов УФССП по<адрес> С.Н.М. при исполнении исполнительного документа по исполнительному производству № в отношении МУП «<данные изъяты>» о понуждении получить лицензию на право пользования недрами и обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> районного отдела судебных приставов УФССП по<адрес> С.Н.М. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу отобрать объяснение у директора МУП «<данные изъяты>» по факту неисполнения решения суда; назначить новый срок для добровольного исполнения; при наличии оснований и после совершения вышеназванных действий составить рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кыринского района Цырендоржиев Т.Б. поддержал заявленные требования в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя при наличии оснований после совершения исполнительных действий составить рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ, требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанностей отобрать объяснение у директора МУП «<данные изъяты>» по факту неисполнения решения суда и назначить новый срок для добровольного исполнения не поддержал в связи с добровольным исполнение данных требований, и суду пояснил, что по возбужденному 10 февраля 2012г. исполнительному производству в отношении МУП «<данные изъяты>», принятому судебным приставом-исполнителем С.Н.М. к своему производству 29 января 2014 года, 14 марта 2014 года начальником Кыринского РОСП судебному приставу-исполнителю С.Н.М. были даны указания о совершение определенных исполнительных действий до 31 марта 2014 года. Однако судебным приставом-исполнителем С.Н.М. данные указания не были выполнены в полном объеме, были только запрошены приказ о назначении руководителя МУП «Коммунальник» и бухгалтерские документы, было вынесено предупреждение об уголовной ответственности, иные действия не были выполнены, а именно не было отобрано объяснение у руководителя МУП «<данные изъяты>», не был назначен новый срок для добровольного исполнения и не был составлен при наличии оснований рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ, что было выявлено при проверке 5 июня 2014 года. До настоящего времени решение Кыринского районного суда в отношении МУП «<данные изъяты>» не исполнено. Считает бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным.
 
    Начальник Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Дружинин А.А. в судебном заседании требования прокурора не признал и суду пояснил, что по возбужденному 10 февраля 2012 года исполнительному производству в отношении МУП «<данные изъяты>» 13 июня 2014 года отобрано объяснение у директора МУП «<данные изъяты> постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 июня 2014 года назначен новый срок для добровольного исполнения до 30 июня 2014 года. Составление рапорта об обнаружении признаков преступления считает нецелесообразным в связи с отсутствием у должника денежных средств. До настоящего времени решение суда не исполнено.
 
    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица МУП «<данные изъяты>» <данные изъяты> Бондарь Л.А. в судебном заседании возражал против заявления прокурора, пояснив суду, что работа по получению лицензии на право пользование недрами ведется, подготовлены и собраны документы для обращения с заявлением о выдаче лицензии на право пользования недрами, но до настоящего времени указанное заявление не подано и лицензия не получена. Решение суда не исполнено.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
 
    Согласно ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
 
    В силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные данной статьей и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В соответствии со ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, решением Кыринского районного суда от 27 октября 2011 года на МУП «<данные изъяты>» была возложена обязанность получить лицензию на недропользование в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Судебным приставом-исполнителем Кыринского РОСП УФССП по Забайкальскому краю М.М.Г.. 10 февраля 2012 года было возбуждено исполнительное производство в отношении МУП «<данные изъяты>» на основании исполнительного листа, выданного Кыринским районным судом 8 ноября 2011 года, должнику был установлен 88-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Из материалов дела, акта проверки от 5 июня 2014 года и объяснений сторон следует, что исполнительное производство в отношении МУП «<данные изъяты>» (дата) было принято к исполнению судебным приставом-исполнителем С.Н.М., 14 марта 2014 года начальником Кыринского РОСП судебному приставу-исполнителю даны указания о проведении мероприятий с целью документирования признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ, в срок по 31 марта 2014 года.
 
    Согласно указанию начальника Кыринского РОСП от 14 марта 2014 года, в связи с тем, что необходимый объем работы по выявлению признаков противоправных деяний должника судебным приставом-исполнителем не выполнен, с целью документирования признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ, провести в установленный срок следующие мероприятия: запросить приказ о назначении на должность руководителя МУП «<данные изъяты>», запросить информацию о наличии расчетных счетов и выписку о движении денежных средств с даты возбуждения исполнительного производства, отобрать объяснение у руководителя МУП «<данные изъяты>» по факту неисполнения судебного решения, предупредить руководителя МУП «<данные изъяты>» об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, по факту неисполнения судебного решения, назначить новый срок для исполнения судебного решения не более 15 дней, срок исполнения 31 марта 2014 года; после выполнения в полном объеме указанных мероприятий, в случае последующего неисполнения должником требований судебного акта, составить рапорт об обнаружении в действиях должника признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ, который незамедлительно представить начальнику отдела – старшему судебному приставу.
 
    Как следует из пояснений сторон и акта проверки от 5 июня 2014 года, во исполнение указания начальника Кыринского РОСП судебным приставом-исполнителем С.Н.М. были получены копия приказа о назначении на должность директора МУП «<данные изъяты>» Бондарь Л.А., выписка о движении денежных средств, бухгалтерский баланс за 2013 год, копия табелей учета рабочего времени, справка о наличии банковских счетов и иные бухгалтерские документы, а также вынесено предупреждение об уголовной ответственности.
 
    Согласно пояснениям начальника Кыринского РОСП и представленным им материалам, 13 июня 2014 года старшим судебным приставом Кыринского отдела УФССП Дружининым А.А. у директора МУП «<данные изъяты>» отобрано письменное объяснение по факту неисполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем С.Н.М. 13 июня 2014 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 30 июня 2014 года.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, исходя из приведенных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании бездействия судебного пристава-исполнителя С.Н.М. обоснованные, поскольку исполнительные действия, перечисленные в указании начальника Кыринского РОСП, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, выданного Кыринским районным судом на основании решения суда от 27 октября 2011 года, судебным приставом-исполнителем С.Н.М. в установленный срок – 31 марта 2014 года не совершены в полном объеме и не совершены до дня проверки – 5 июня 2014 года, исполнительное производство не исполнено, рапорт о наличии признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ, или об отсутствие признаков преступления не составлен. Кроме того, старший судебный пристав Дружинин А.А. в судебном заседании подтвердил, что указание, данное им судебному приставу-исполнителю С.Н.М., в установленный срок не было исполнено в полном объеме.
 
    Поскольку на момент рассмотрения судом гражданского дела судебным приставом-исполнителем выполнена часть указанных прокурором в заявлении действий – отобрано объяснение у директора МУП «<данные изъяты>» и назначен новый срок для добровольного исполнения, помощник прокурора в судебном заседании не поддержал требования в этой части, суд считает требования прокурора о возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя подлежащими удовлетворению в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя при наличии основания после совершения исполнительных действий составить рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Кыринского района о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить.
 
    Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кыринского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю С.Н.М. при исполнении исполнительного документа по исполнительному производству № в отношении МУП «<данные изъяты>» незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя Кыринского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю С.Н.М. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу при наличии оснований после совершения исполнительных действий составить рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:                 М.И. Курсинова