Дата принятия: 16 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кырен 16 июня 2014 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:
судьи Низовцева А.В.,
при секретаре Багуловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело по заявлению Ябжановой ФИО11 о признании незаконным отказа Тункинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в государственной регистрации права на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Ябжанова Д.В. обратилась в районный суд с заявлением о признании незаконным отказа Тункинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия в государственной регистрации права на земельный участок. Заявленные требования мотивированы тем, что 12.07.2011 года по результатам проведенных МО СП «Кыренское» торгов она приобрела в собственность по договору купли-продажи земельный участок. Обратившись в Тункинский отдел Управления Росреестра по Республике Бурятия с вопросов о государственной регистрации сделки и перехода права собственности на земельный участок, 29.05.2014 года получила письменный отказ в связи с тем, что спорный земельный участок расположен в границах национального парка «Тункинский», поскольку согласно постановления Совета Министров Бурятской ССР от 31.12.1991 года № 353 границы национального парка «Тункинский» совпадают с административными границами Тункинского района. Считает, что данный отказ необоснованно ограничивает ее конституционное право на землю, так как постановление Совмина Бурятской ССР не отменяет действие имеющихся прав собственности на территории Тункинского района. Действующим законодательством допускается нахождение в границах особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих иным пользователям. При переходе прав собственности установленный законом специальный режим охраны и использования земель никаких изменений не влечет. Тем самым, совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка не нарушает прав и законных интересов национального парка «Тункинский». Кроме того, спорный земельный участок ранее был оформлен и принадлежал МО СП «Кыренское», то есть находился в муниципальной собственности. Ссылку на исключительное право национальных парков выкупать находящиеся в границах его территории земельный участки находит неправомерной и не соответствующей требованиям ст.12 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Просит суд признать незаконным отказ Тункинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия в государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка и перехода права собственности и обязать регистрирующий орган зарегистрировать переход права собственности на данный земельный участок.
В судебном заседании заявитель Ябжанова Д.В. настаивала на удовлетворении заявления по вышеуказанным основаниям, просила суд удовлетворить заявление.
Представители Тункинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. О причинах неявки суду не сообщили.
Представители заинтересованного лица ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» на судебное заседание не явились. В суд поступило заявление представителя национального парка «Тункинский» Бардуева Б.Г. с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Разрешение требований заявителя Ябжановой Д.В. оставил на усмотрение суда.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление Ябжановой Д.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст.254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 12 июля 2011 года на основании проведенного администрацией МО СП «Кыренское» аукциона (протокол № 1 от 11.07.2011 года) между Ябжановой Д.В. и администрацией МО СП «Кыренское» заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 03:20:110162:0016 площадью 900 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение) – под вещевой рынок, с расположенным на участке временным строением площадью 172, 2 кв.м.
Указанное обстоятельство подтверждается представленным суду договором купли-продажи земельного участка от 12.07.2011 года.
Из п.1.1 и п.2.1 договора от 12.07.2011 года видно, что на момент заключения данной сделки отчуждаемый земельный участок не был обременен правами третьих лиц и свободен от чьих-либо имущественных прав.
Сторонами оговорен график платежей (приложение № 1 к договору от 12.07.2011 года).
Передача земельного участка продавцом покупателю произведена, о чем 12.07.20111 года составлен соответствующий акт приема-передачи (приложение № 2 к договору от 12.07.2011 года).
29.05.2014 года государственный регистратор Тункинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия Бандеева С.Б. отказала администрации МО СП «Кыренское» и заявителю Ябжановой Д.В. в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> а, в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию перехода прав по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Данный земельный участок расположен в границах национального парка «Тункинский», имеющего статус особо охраняемой природной территории и находящейся в собственности Российской Федерации. Земли национально парка в границах Тункинского района являются разграниченными и в силу закона отнесены к федеральной собственности незацисимо от наличия записи о праве Российской Федерации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку на момент заключения между Ябжановой Д.В. и администрацией МО СП «Кыренское» действовали положения п.4 ст.12 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» об исключительном праве национальных парков на приобретение земельных участок, расположенных в пределах его границ, за счет средств бюджета и других не запрещенных законом источников, отчуждение таких земельных участков иным лица не допускалось.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к убеждению о необоснованности выводов государственного регистратора, основанных на ошибочном толковании норм права.
Так, в соответствии с Земельным кодексом РФ, ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции, действовавшей на момент заключения между администрацией МО СП «Кыренское» и Ябжановой Д.В.) в отдельных случаях допускалось нахождение в границах национальных парков земельных участков иных собственников (землепользователей), деятельность которых не оказывала негативного воздействия на земли национальных парков и не нарушала режим использования таких земель. При этом п.6 ст.95 Земельного кодекса РФ и ст.12 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» закрепляли исключительное право национальных парков на приобретение указанных земельных участков.
Как видно из материалов дела, спорный земельный участок до передачи в собственность Ябжановой Д.В. находился в муниципальной собственности МО СП «Кыренское», право которого не было прекращено или оспорено в установленном порядке. Федеральная собственность на данный земельный участок не была установлена.
Федеральным законом от 28.12.2013 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступивший в законную силу 30 декабря 2013 года) статья 95 Земельного кодекса РФ и ст.12 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» были изложена в новой редакции, согласно которой указание на исключительное право национальных парков приобретать земли иных землепользователей было упразднено.
Из смыла ч.2 ст.12 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» следует, что изъятыми из оборота признаны лишь природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах национальных парков и находящиеся в федеральной собственности.
Таким образом, с учетом законодательства, действующего на момент выдачи государственным регистратором заявителю Ябжановой Д.В. отказа в государственной регистрации перехода права собственности (29 мая 2014 года), ссылка на исключительное право национальных парков приобретать находящиеся в его границах земельные участки является необоснованной.
Иных оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности от администрации МО СП «Кыренское» на покупателя Ябжанову Д.В. сообщение государственного регистратора Бандеевой С.Б. от 29.05.2014 года № 12/011/2014-277 не содержит.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд обязывает регистрирующий орган устранить нарушения прав заявителя в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 и ст.ст.258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Ябжановой ФИО12 о признании незаконным отказа Тункинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в государственной регистрации права на земельный участок.
Признать незаконным отказ Тункинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, <адрес>
Обязать Тункинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать переход права муниципальной собственности МО СП «Кыренское» в собственность Ябжановой ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером: <адрес>
Решение суда в течение трех дней с момента вступления его в силу подлежит направлению в Тункинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия для устранения допущенных нарушений права Ябжановой ФИО14.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья Тункинского районного суда А.В.Низовцев
