Дата принятия: 16 июня 2014г.
Дело №2-415/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Саракташ 16 июня 2014года
Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абросимова А.М., при секретаре Гува А.А., с участием истца – Шмелева И.М., представителя ответчика - Кучеровой Г.В..
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмелева И.М, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Шмелев И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что решением УПФР в Саракташском районе Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данного решения пенсия ему выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ года. Решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области от 18.03.2014г. № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 п.п.20 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дающего право на досрочную трудовую пенсию.
Из представленных им документов подтверждающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, данным решением не засчитаны периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зам.главного врача - врач-эндоскопистс.
Настоящее решение считает незаконным.
Просит суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе от 18.03.2014г № в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение с момента его обращения в УПФР в Саракташском районе, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области зачесть периоды его работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, т. е. с момента прекращения выплаты досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец Шмелев И.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Кучерова Г.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что Шмелев И,М, обратился в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения специальный стаж составил: - в рамках действующего пенсионного законодательства стаж составил - 09 л. 09 м. 15дн.
Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Шмелеву И.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения было отказано, из-за отсутствия требуемого стажа.
Для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в рамках действующего пенсионного законодательства (постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, не могут быть засчитаны следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. - (03г. 00м. 06 дн.) - Саракташская ЦРБ - зам. главного врача по клинико-экспертной работе — врач - эндоскопист по совместительству, зам. главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности — врач - эндоскопист по совместительству. Период исключен, т. к. в соответствии с нормами пенсионного законодательства (как по нормам постановления от 29.10.2002 года № 781, так и в рамках ранее действовавшего законодательства) право на досрочное пенсионное обеспечение имеют заместители главного врача, осуществляющие врачебную деятельность. Факт осуществления врачебной деятельности по соответствующей специальности (в том числе совмещение в качестве врача-специалиста). При этом работа по совместительству в качестве врача-специалиста не может рассматриваться как осуществление врачебной деятельности, т. к. совместительство — это работа за пределами основного рабочего времени. Вместе с тем, работа по совместительству (на 0,5 ставки) может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, до ДД.ММ.ГГГГ года, т.к. до указанной даты не предъявлялось требование о работе в соответствующей должности, предусмотренной Списками, на 1,0 ставку заработной платы.
Дополнение в наименовании занимаемой руководящей должности врачебной специальности («врач-эндоскопист», «врач-хирург», «врач-терапевт» и др.) не может рассматриваться как осуществление врачебной деятельности, т.к. в соответствии с п.2 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (приложение к приказу Минздрава от 23.07.2010г. № 541н) наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет.
Дополнение в наименовании занимаемой руководящей должности врачебной специальности ( «врач-эндоскопист», «врач-хирург», «врач-терапевт» и др.) не может рассматриваться как осуществление врачебной деятельности, т.к. в соответствии с п.2 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (приложение к приказу Минздрава от 23.07.2010г. № 541н) наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа составила 09л.09м.15дн. - требуется 25 лет.
В результате вышесказанного нельзя сделать вывод о незаконности действий Управления Пенсионного Фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области, так как оно основано на действующих законных и подзаконных нормативных актов РФ Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Шмелеву И.М. в полном объеме.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 11.01.2012 года Шмелев И.М. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ему была назначена пенсия, с момента обращения.
Согласно решению начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области № от 18.03.2014 года Шмелеву И.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В решении указано, что не засчитан оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности зам.главного врача - врач-эндоскопист.
Выплата истцу пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ года.
Как следует из действующего пенсионного законодательства РФ, пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с особо вредными и тяжёлыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. Списки соответствующих работ (профессий должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии сост. 27 ФЗ« О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно трудовой книжки и справки от ДД.ММ.ГГГГ, Шмелёв ФИО2 работал в районной поликлинике Саракташской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе- врачом- эндоскопистом; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности -врачом -эндоскопистом.
В соответствии с нормами пенсионного законодательства (как по нормам постановления от 29.10.2002г № 781, так и в рамках ранее действовавшего законодательства) право на досрочное пенсионное обеспечение имеют заместители главного врача, осуществляющие врачебную деятельность. В соответствии с приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г № 377 (п.5.3. Приложения № 1) врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям — врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Факт осуществления врачебной деятельности подтверждается приказами на разрешение осуществления врачебной деятельности по соответствующей специальности, в том числе совмещение в качестве врача-специалиста).
Из акта проверки факта льготной работы следует, что приказы разрешающие ему осуществлять врачебную деятельность имеются, но в них указано совместительство. Вместе с тем, судом установлено, что в действительности врачебную деятельность он совмещал. Основная врачебная деятельность заключалась в приеме и диагностическом обследовании больных. Исполнение обязанностей врача -эндоскописта осуществлялась в течении рабочего времени. Исполнение обязанностей заместителя главного врача по клинико-экспертной работе и заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности осуществлялось не регулярно, так как экспертные комиссии проводились согласно графика и участие в них занимало не полный рабочий день. Согласно табелю учета рабочего времени на него вёлся как по административному аппарату, так и по отделению эндоскопии. В тарификационных списках он также значится в администрации и в эндоскопическом кабинете.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области № от 18 марта 2014 года об отказе Шмелеву И.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
На ответчика следует возложить обязанность зачесть в специальный медицинский стаж Шмелеву И.М. период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности зам.главного врача - врач-эндоскопист с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; а также произвести расчет и выплату пенсионного обеспечения по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента прекращения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шмелева И,М. - удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ
в Саракташском районе Оренбургской области № от 18 марта 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.
Признать за Шмелевым И.М. право на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области зачесть Шмелеву И.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года,период работы в должности зам.главного врача - врач-эндоскопист с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области произвести расчет и выплату Шмелеву И.М. пенсионного обеспечения по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с момента прекращения выплат, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.М.Абросимов
Решение в окончательной форме изготовлено 23.06. 2014 года
Судья А.М.Абросимов
