Решение от 16 июня 2014 года

    Дело № 2-1253/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года г. Юрга Кемеровской области
 
    Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С.
 
    при секретаре судебного заседания Гусевой Н.К.
 
    с участием истца Пугачевой О.С.,
 
    представителя ответчика Д.К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пугачевой О.С. к Администрации *** о понуждении к рассмотрению межведомственной комиссией заявления о признании жилого дома непригодным для проживания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пугачева О.С. обратилась с исковым требованием к Администрации *** о возложении обязанности на ответчика - Администрацию *** провести обследование жилого дома, расположенного по ***, принадлежащего ей на праве собственности, в целях признания его пригодным (непригодным) для дальнейшего проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. Исковые требования обоснованы тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ***. Право собственности возникло на основании решения Юргинского городского суда от ***., зарегистрировано в ЕГРП за № ***. Указанный дом был построен наряду с несколькими аналогичными домами, расположенными на этой же улице в ***-х годах ОАО «***». Она приобрела указанный дом в *** году по договору купли-продажи и с тех пор проживает в нем. Считает, что жилой дом уже много лет не отвечает требованиям о пригодности его к проживанию. Она неоднократно обращалась в Администрацию города с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Сначала ей отказывали, так как она не имела постоянной регистрации в ***, в настоящее время отказывают потому, что норма жилой площади принадлежащего ей жилого дома не менее учетной нормы жилой площади по закону. В *** года она, являясь собственником жилого дома, обратилась в Администрацию *** с заявлением об установлении пригодности для проживания жилого дома. Заключением межведомственной комиссии *** от *** комиссия приняла решение о пригодности ***, согласно данным технического паспорта БТИ, по которому износ дома составил *** %. Не согласившись с указанными результатами она обратилась в ГП КО «Центр технической инвентаризации КО» филиал *** БТИ ***. По данным обследования дома, произведенным техником указанного предприятия износ дома составил ***%. Она обратилась в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» в *** и ***, который провёл экспертизу жилого дома и вынес экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение по гигиенической опенке условий проживания населения в жилом *** от *** По результатам экспертизы установлено, что уровень шума в доме и уровень общей вибрации превышает ПДУ, параметры микроклимата по температуре и влажности воздуха и содержание формальдегида превышает ПДК, условия проживания на момент обследования и проведения лабораторных испытаний не соответствуют требованиям ряда СанПиНов. Она обратилась в администрацию, предоставив дополнительные документы. Межведомственная комиссия приняла решение об отказе в рассмотрении документов о признании жилого дома непригодным для проживания по тем основаниям, что согласно Постановлению Главы города от *** №***, межведомственная комиссия рассматривает документы на жилые помещения только муниципального жилого фонда. Со слов проживавших с ней соседей она знала, что их дома признали непригодными, все они были признаны нуждающимися в получении жилья и получили новое жилье, были выселены из своих домов. В этом районе осталась проживать только она. В настоящее время в доме нет никакого коммунального обеспечения, кроме освещения. Дом находится в промышленной, а не жилой зоне. В *** года на запрос адвоката ею была получена копия протокола заседания межведомственной комиссии от ***. по признанию жилых домов по *** непригодными для проживания. Из протокола ей стало понятно, что остальные дома были приняты ответчиком в оперативное управление в ***. и признаны непригодными для проживания. Также из протокола и ответа УЖКХ *** ей стало известно, что обследование технического состояния соседних домов производилось ГП «Проектный институт «***». Попытки получить копию этого заключения не увенчались успехом, так как стало известно, что указанное предприятие ликвидировано. Считает, что ответчик незаконно бездействует, и обязан рассмотреть на заседании межведомственной комиссии её заявление о признании непригодным для проживания жилого дома по ***, в ***, и провести обследование дома в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 47. В связи с необходимостью обращения за судебной защитой она понесла расходы, которые просит взыскать с ответчика, а именно *** рублей – государственная пошлина и *** рублей - составление искового заявления в суд, а всего *** рублей.
 
    Истец Пугачева О.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика Д.К.А. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва (л.д. 41-43).
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к нижеизложенным выводам.
 
    Свидетельством о государственной регистрации права и решением Юргинского городского суда от *** подтверждается, что Пугачева О.С. является собственником жилого дома, общей площадью ***.м., расположенного в *** (л.д. 10).
 
    Согласно заключения *** о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от *** г., комиссией принято решение о соответствии жилого ***, расположенного по ***, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности (согласно данным техпаспорта БТИ процент износа жилого дома составляет ***%) (л.д. 11-12).
 
    Из технического паспорта с инвентарным номером ***, выданного на жилой *** собственником жилого дома является Пугачева О.С. (л.д. 13-19).
 
    Согласно акту обследования домовладения по адресу: ***, принадлежащего Пугачевой О.С., общий износ дома составляет ***% (л.д. 20).
 
    Протоколом заседания городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными (пригодными) для проживания от *** отказано в рассмотрении документов по признанию жилого ***, в связи с тем, что согласно постановлению Главы города от *** № ***, межведомственная комиссия рассматривает документы на жилые помещения только муниципального жилищного фонда (л.д. 21).
 
    Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по гигиенической оценке условий проживания населения в жилом доме (квартире) за *** от *** протоколов лабораторных испытаний к нему условия проживания, на момент обследования и проведения лабораторных испытаний, в индивидуальном жилом ***, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения *** к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.п. 2.2, 2.7, 4.1, 6.1, 6.2, 7.1 (л.д. 22-23, 24, 25-26).
 
    Протоколом заседания городской межведомственной комиссии по признанию многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу, признанию жилых помещений, непригодными для проживания от *** дома по *** признавались непригодными (л. 28-30).
 
    Согласно постановлениям Администрации *** от ***. № ***, *** № ***, *** № ***, *** № ***, *** *** и *** *** и *** *** межведомственная комиссия уполномочена рассматривать документы на жилые помещения в отношении муниципального жилищного фонда (л.д. 44-86).
 
    Из фотографий усматриваются повреждения на жилом доме (л.д.89-95).
 
    В соответствии со ст. 15 и п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В пункте 2 Положения от 28 января 2006 года N 47 указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Положения от 28 января 2006 года N 47 жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
 
    Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    В пункте 8 Положения от 28 января 2006 года N 47 указано, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
 
    На основании действующего законодательства, вопросы признания непригодными для проживания жилых помещений как муниципального, так и частного жилищного фонда отнесены к компетенции местного самоуправления, и иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми межведомственными комиссиями, законодателем не предусмотрено.
 
    Пользование Пугачёвой О.С. жилыми помещением, относящемся к частному жилищному фонду, не может являться обстоятельством, исключающим возможность обращения в межведомственную комиссию с целью проведения оценки соответствия жилого дома требованиям Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от *** N 47.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о возложении обязанности на ответчика - Администрацию *** провести обследование жилого дома, расположенного по ***, в ***, принадлежащего ей на праве собственности, в целях признания его пригодным (непригодным) для дальнейшего проживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации *** от *** г.
 
    На основании статьи 216 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Суд полагает обоснованным установление срока 30 дней, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В связи с тем, что решение состоялось в пользу истца частично, с ответчика в пользу истца с учётом положений статей 98 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ подлежат взысканию судебные расходы: *** рублей за составление иска (л.д. 35) и *** рублей за уплату госпошлины (л.д. 8), всего: *** руб.
 
    Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление Пугачевой О.С. к Администрации *** о понуждении к рассмотрению межведомственной комиссией заявления о признании жилого дома непригодным для проживания.
 
    Обязать Администрацию *** провести обследование жилого дома, расположенного по ***, в городе ***, принадлежащего Пугачевой О.С. на праве собственности в целях признания его пригодным (непригодным) для дальнейшего проживания согласно Постановлению Правительства РФ *** от *** г.
 
    Установить срок 30 дней, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Администрации *** в пользу Пугачевой О.С. судебные расходы в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 23 июня 2014 года.
 
    Председательствующий Е.С. Тимофеева