Решение от 16 июня 2014 года

    Дело № 2-166/ 2014
 
                      РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    станица Преображенская                    16 июня 2014 года
 
    Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Ковалевой А.Е.,
 
    с участием прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Зайцева С.Н.,     
 
    при секретаре Гордеевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации А... сельского поселения В.... муниципального района В.... области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации А... сельского поселения В.... муниципального района В.... области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В исковом заявлении указывается, что в результате проведенной проверки было выявлено нарушение законодательства в сфере исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации А... сельского поселения В.... муниципального района В.... области.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
 
    осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. З Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений наружному освещению определены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221.
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см.
 
    Между тем, результаты проверки свидетельствуют о том, что вопросы местного значения сельского поселения по содержанию автомобильных дорог в границах поселения администрацией Д... сельского поселения не исполняются.
 
    6мая 2014 года в рамках мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на территории <адрес>, прокуратурой района совместно с ОГИБДД в ходе проведения проверки выявлены множественные повреждения дорожного покрытия на <адрес> от <адрес> до <адрес> <адрес> <адрес>, в нарушение действующих требований п.3.1.1 ГОСТ 50597-93.
 
    Также выявлены недостатки в установке и расположении дорожных знаков. В нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93, схемы расположения дорожных знаков в <адрес> отсутствуют четыре дорожных знака 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход» и три дорожных знака 1.23 «Дети».
 
    При таких обстоятельствах, неисполнение требований закона администрацией А... сельского поселения нарушает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренные ст. З Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Принимая во внимание, что выявленные при проверке прокуратурой района нарушения законодательства посягают на интересы неопределенного круга лиц, прокуратура района обращается в суд с соответствующим заявлением.
 
    Просит обязать орган местного самоуправления - администрацию А... сельского поселения В.... муниципального района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги
на <адрес> от <адрес> до <адрес>. Также просит обязать ответчика в <адрес> у <адрес> установить четыре дорожных знака 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход» и три дорожных знака 1.23 «Дети».
 
    В судебном заседании прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Зайцев С.Н. поддержал заявленные требования, пояснил, что до настоящего времени ответчик не выполнил требования закона.
 
    Представитель ответчика, глава А... сельского поселения В.... муниципального района В.... области Л.Ю. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласна.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОГИБДД МО МВД Р.Е.В.о.. «Р.Е.В.о..» К.С. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении не возражает удовлетворить заявленные требования.
 
    Выслушав прокурора, участвующего в деле, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Прокурор Киквидзенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации А... сельского поселения В.... муниципального района В.... области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    Из предоставленных документов: Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, Устава А... сельского поселения В.... муниципального района В.... области следует, что Администрация А... сельского поселения В.... муниципального района является юридическим лицом, органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года) правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный Закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции, (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
 
    осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. З Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений наружному освещению определены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221.
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см.
 
    Из материалов дела видно, что вопросы местного значения сельского поселения по содержанию автомобильных дорог в границах поселения администрацией А... сельского поселения не исполняются.
 
    Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 12 мая 2014 года (л.д.4) следует, что выявлены повреждения дорожного покрытия на автодороге в по <адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 30 метров, выраженные в ямах, превышающие по размерам допустимые ГОСТ, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    В нарушение пункта 4.1. ГОСТ Р 50597-93, схемы расположения дорожных знаков в <адрес> возле <адрес> отсутствует три дорожных знака 1.23 «Дети» и четыре дорожных знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход».
 
    Согласно предоставленной администрацией А... сельского поселения В.... муниципального района В.... <адрес> письменной информации № от ДД.ММ.ГГГГ в границах А... сельского поселения в <адрес> находится автомобильная дорога с асфальтовым покрытием на <адрес> протяженностью 1718м, автомобильная дорога на <адрес> протяженностью 610м, их обслуживание осуществляет Администрация А... сельского поселения В.... муниципального района В.... области (л.д8).
 
    В схеме расположения на автодорогах в <адрес> дорожных знаков установлено, что по <адрес> около <адрес> должны находиться: три дорожных знака 1.23 «Дети», четыре дорожных знака 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».
 
    В нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93, схемы расположения дорожных знаков в <адрес> в указанных местах дорожных знаков не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что требования закона в должной мере, до дня рассмотрения дела в суде, органом местного самоуправления исполнены не были.
 
    Заявленные прокурором требования, в силу ст. 45 ГПК РФ, направлены на защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, поэтому, при установленных судом обстоятельствах, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194 - ст.199 ГПК РФ,    
 
 
                 РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации А... сельского поселения В.... муниципального района В.... области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию А... сельского поселения В.... муниципального района В.... области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона: произвести ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги на <адрес>, установить три дорожных знака 1.23 «Дети», четыре дорожных знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на <адрес>
 
    Решение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд Волгоградской области.
 
    Судья Ковалева А.Е.