Решение от 16 июня 2014 года

Дело №2-154/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
п.г.т.Дубровка 16 июня 2014 года
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Дворецкой О.А., с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Заики А.А., при секретаре Свиридовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес> сельского поселения Дубровского района Брянской области к <адрес> сельской администрации Дубровского района Брянской области о возложении обязанностей ликвидации несанкционированной свалки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Брянский природоохранный прокурор Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес> сельского поселения Дубровского района Брянской области обратился в суд с иском к <адрес> сельской администрации Дубровского района Брянской области о возложении обязанностей ликвидации несанкционированной свалки, ссылаясь в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
 
    Брянской природоохранной прокуратурой Брянской области была проведена проверка обращения жителей <адрес> о нарушении санитарного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес> сельского поселения Дубровского района Брянской области, в ходе которой выявлены факты нарушения указанного законодательства.
 
    При обследовании территории <адрес> сельского поселения установлено следующее:
 
    на окраине <адрес>, в карьере, по направлению в <адрес>, расположена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, на площади 0,5 га;
 
    в школьном саду <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, на площади 0,1 га;
 
    возле <адрес> размещена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, на площади 0,5 га;
 
    за зданием отделения почтовой связи в <адрес> размещена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, на площади 0,1 га.
 
    Таким образом, в результате стихийного складирования бытовых отходов в месте, специально не отведенном для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угроза окружающей среде, что является недопустимым.
 
    Полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории <адрес> сельской администрацией не выполняются, что нарушает права и законные интересы жителей <адрес> сельского поселения на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
 
    В связи с чем Брянский природоохранный прокурор Брянской области просит суд обязать <адрес> сельскую администрацию Дубровского района устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, ликвидировав несанкционированные свалки отходов: на окраине <адрес>, в карьере, по направлению в д.Сетинка, на площади 0,5 га; в школьном саду <адрес>, на площади 0,1 га; возле <адрес>, на площади 0,5 га; за зданием отделения почтовой связи в <адрес>, на площади 0,1 га.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дубровского района Брянской области Заика А.А. исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области о возложении на <адрес> сельскую администрацию Дубровского района Брянской области обязанности по ликвидации несанкционированной свалки подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – глава <адрес> сельской администрации Дубровского района Брянской области Функова Л.Н. признала исковые требования, пояснила, что в настоящее время выявленные Брянской природоохранной прокуратурой Брянской области в ходе проверки нарушения законодательства об охране окружающей среды в целом устранены.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурором защищаются личные неимущественные права граждан, т.е. интересы и права граждан, закрепленных Конституцией РФ.
 
    В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 12.03.2014 г.) «Об охране окружающей среды» основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
 
    В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (ред. от 25.11.2013 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Положениями ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ (ред. от 25.11.2013 г.) «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (ред. от 27.05.2014 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с пунктами 1.2., 1.3., 2.1.1., 2.1.3, 2.1.5, 2.2.1 и 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий вселенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.
 
    Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более фиктивного использования парка специальных машин бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями.
 
    На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и длительно огражденной зелеными насаждениями.
 
    Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.
 
    Предприятиям по уборке следует своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий; обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков.
 
    В нарушение вышеперечисленных требований природоохранного и санитарного законодательства полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории <адрес> сельской администрацией не выполняются.
 
    Так, в ходе проведенной Брянской природоохранной прокуратурой Брянской области проверки по обращению жителей <адрес> о нарушении санитарного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес> сельского поселения Дубровского района Брянской области, выявлены факты нарушения указанного законодательства, а именно:
 
    на окраине <адрес>, в карьере, по направлению в <адрес>, расположена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, на площади 0,5 га;
 
    в школьном саду <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, на площади 0,1 га;
 
    возле <адрес> в <адрес> размещена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, на площади 0,5 га;
 
    за зданием отделения почтовой связи в <адрес> размещена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, на площади 0,1 га.
 
    Таким образом, в результате стихийного складирования бытовых отходов в месте, специально не отведенном для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, что является недомустимым.
 
    В соответствии с п.17 ч.1 ст.6 и ст. 36 Устава муниципального образования «Рябчинское сельское поселение» к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Пунктами 1.1, 1.4, 3.1.13 Положения об <адрес> сельской администрации, утвержденного решением <адрес> сельского Совета народных депутатов от 15.11.2005 г. №18, закреплено, что администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, может выступать от имени муниципального образования в судебных органах, иных государственных органах.
 
    Невыполнение администрацией <адрес> сельского поселения Дубровского района Брянской области мероприятий по очистке <адрес> от бытовых отходов и мусора нарушает права и законные интересы жителей Рябчинского сельского поселения на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании глава <адрес> сельской администрации Дубровского района Брянской области Функова Л.Н. пояснила, что в настоящее время выявленные Брянской природоохранной прокуратурой Брянской области в ходе проверки нарушения законодательства об охране окружающей среды в основном устранены. Однако, акта об устранении указанных нарушений суду не представлено.
 
    С учетом изложенных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
 
    Каких-либо доказательств в порядке названной нормы, свидетельствующих об отсутствии обязанности по выполнению указанных мероприятий, ответчиком суду не представлено.
 
    В связи с тем, что выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга граждан – жителей <адрес> сельского поселения Дубровского района Брянской области на благоприятную среду и условиях их жизнедеятельности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования Брянского природоохранного прокурора, обязать <адрес> сельскую администрацию Дубровского района Брянской области устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Рябчинскую сельскую администрацию Дубровского района Брянской области устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, ликвидировав несанкционированные свалки отходов:
 
    на окраине <адрес>, в карьере, по направлению в <адрес>, на площади 0,5 га;
 
    в школьном саду <адрес>, на площади 0,1 га;
 
    возле <адрес> в <адрес>, на площади 0,5 га;
 
    за зданием отделения почтовой связи в <адрес>, на площади 0,1 га.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья О.А.Дворецкая