Решение от 16 июня 2014 года

           К делу №.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014года       г.Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Корныльева В.В.,
 
    при секретаре                 Тума Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах ФИО7, ФИО4, ФИО5 к администрации Крымского городского поселения муниципального образования Крымский район о признании незаконным бездействия администрации Крымского городского поселения муниципального образования Крымский район,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах ФИО7, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации Крымского городского поселения муниципального образования Крымский район о признании незаконным бездействия администрации Крымского городского поселения муниципального образования Крымский район.
 
    Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 совместно со своей семьёй с 1982 года проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Во время произошедшей чрезвычайной ситуации вызванной наводнением ФИО1 и ее семья утратили имущество, в том числе предметы первой необходимости, домовладение пострадало в результате наводнения и имеет повреждения.
 
    Согласно акту обследования домовладения, вода в вышеуказанном жилом доме была на уровне 0,5 м. в результате чего, пол, стены домовладения имеют повреждения.
 
    Администрацией Крымского городского поселения ФИО1 и членам ее семьи ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7 было отказано в выплате компенсации за утраченное имущество.
 
    В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» Правительству Российской Федерации поручено в срок до 23.07.2012 решить вопрос о выплате за счет средств федерального бюджета каждому постоянно проживающему в населенных пунктах, пострадавших в результате наводнения, единовременной материальной помощи в размере 100 тыс. рублей без ограничения по количеству членов семьи, в случае, если его имущество было утрачено полностью или частично, а администрации Краснодарского края решить вопрос о выплате указанным гражданам за счет средств краевого бюджета 60 тыс. рублей на тех же условиях.
 
    В связи с изложенным, основным условием получения указанных компенсаций является факт постоянного проживания лицом в населенных пунктах, пострадавших в результате наводнения и утрата им имущества полностью либо частично. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2012 № 816 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением из-за сильных дождей, прошедших на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края 6-7 июля 2012 года», определен порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам.
 
    В соответствии с п. 3 данного постановления, пострадавшими являются граждане, местом жительства которых по состоянию на 6-7 июля 2012 года являлись жилые помещения, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации и оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением из-за сильных дождей, прошедших на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края 6-7 июля 2012 года в вышеуказанных помещениях, либо установлен судом.
 
    Указом Президента Российской Федерации «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» от 17.07.2012 № 1015 определен порядок выделения средств на капитальный ремонт пострадавшего от наводнения жилья.
 
    В соответствии с п.3 данного Указа предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья в населенных пунктах, пострадавших от наводнения, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 000 рублей.
 
    Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть " признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Во время наводнения, произошедшего в ночь с 6 на 7 июля 2012 года на территории Крымского района Краснодарского края, дом истцов был заполнен водой на уровне 0,5 метра. В результате этого повреждены стены и пол, мебель, отделка помещений полностью пришла в негодное состояние, в сопряжении стен и потолка появились волосяные трещины, ввиду просадки грунта лопнул угол дома, появилась большая трещина в стене, вода при выпадении осадков попадает в дом, на полу и стенах образовалась плесень.
 
    Указанное домовладение является единственным жильём истцов, в котором они проживают постоянно, ввиду чего остро нуждаются в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, чтобы привести жилое помещение в надлежащее состояние.
 
    Согласно ст.254 ГПК, истцы вправе оспорить решение органов местного самоуправления, поскольку считают, что отказом администрации Крымского городского поселения Крымского района нарушены их права на получение социальных выплат как пострадавшихв результате ЧС 2012г.
 
    Истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО5 по доверенности, ФИО2, ФИО3, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересахФИО7, ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнили и просили суд:
 
    1) Признать незаконным отказ, изложенный в письме администрации Крымского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №, по вопросу признания домовладения №, по <адрес>, в <адрес>, требующим проведения капитального ремонта, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года.
 
    2) Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем включения домовладения №, по <адрес>, в <адрес>, принадлежащего ФИО3, с общей пострадавшей площадью 84.9 кв.м., в перечень помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года.
 
    3) Признать ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.
 
    4) Признать незаконным отказ, изложенный в письме администрации Крымского городского поселения Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ. № по вопросу включения ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, в списки граждан имеющих право на получение социальной выплаты за полную или частичную утрату имущества, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля на территории Крымского района в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего.
 
    5) Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района включить ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, в список граждан имеющих право на получение социальной выплаты за частичную утрату имущества, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля на территории Крымского района в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего.
 
    Представитель ответчика - администрации Крымского городского поселения Крымского района ФИО10, в судебном заседании возражала против заявленных требований истцов.
 
    Выслушав истцов, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истцов основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое домовладение №, расположенное в <адрес>, что подтверждается справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» филиал по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на домовладение №, по <адрес>, в <адрес>.
 
    Письмом администрации Крымского городского поселения Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 отказано во включении его семьи, проживающей по адресу: <адрес>, в списки граждан имеющих право на получение единовременной финансовой выплаты в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года № 816 (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2012 N 822) гражданам Российской Федерации оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6,7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная финансовая помощь в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    При этом под пострадавшими гражданами, в соответствии с п.4 «Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года), понимаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых, по состоянию на 6,7 июля 2012 года, являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
 
            В судебном заседании установлено, что согласно акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года от ДД.ММ.ГГГГ года, в доме, расположенном по адресу: <адрес>, утрачено следующее имущество: мебель, кухонный гарнитур, бытовая техника, палас.
 
           Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11, которая является родственницей истцов, но вместе с ними не проживает, подтвердила суду факт того, что домовладение, в котором проживали истцы, расположенное по адресу: <адрес>, пострадало во время наводнения, в дом попала вода, пострадал сам дом и находящееся в нем имущество истцов.
 
    Кроме того в судебном заседании установлено, что в соответствии с выводами заключения эксперта <данные изъяты> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного на основании определения Крымского районного суда Краснодарского края следует что, имущество первой необходимости, находившееся в жилом помещении по адресу: <адрес>, пострадало в результате ЧС на территории Крымского района, вызванной наводнением, с 06 на 07.07.2012 года, находится в неудовлетворительном состоянии и не пригодно для дальнейшей эксплуатации. Восстановление и ремонт исследуемого имущества - экономически нецелесообразен.
 
    Как следует из паспортов истцов и заключения эксперта, они являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении, находившимся в зоне чрезвычайной ситуации, частично утратили принадлежащее им имущество, следовательно, все необходимые условия для включения их в списки на получение единовременной финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости соблюдены.
 
    Отказом, изложенным в письме администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО3 отказано во включение в списки на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного домовладения в результате наводнения 6-7 июля 2012 г.
 
    Согласно п. 1,3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года № 830 предоставляется социальная выплата гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с выводами заключения эксперта <данные изъяты> ФИО12, изложенных в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного на основании определения Крымского районного суда Краснодарского края, следует, что степень повреждения жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением, произошедшим в ночь 06-07.07.2012 года, составляет менее 40%, что не превышает предельно допустимые нормы для признания этого дома пригодным для проживания и эксплуатации
 
    В ходе обследования жилого дома, расположенного в <адрес>, обнаружено следующее: вода зафиксирована на уровне 0,20 м от уровня пола жилых помещений, фундаменты дали неравномерную осадку. Следы намокания сохранились до сих пор в связи с тем, что конструкция здания напитана влагой, а высыхание протекает медленно, данное обстоятельство служит условием для дальнейшего разрушения отделочного слоя снаружи и внутри помещения. В стенах обнаружены трещины, нарушено сопряжение внутренних стен, при неравномерной усадке дома идет разрыв кирпичной кладки. Причинами осадки всего здания стали неравномерная сжимаемость грунтов после насыщения их водой в результате чрезвычайной ситуации-наводнения. Угрозы обрушения строительных конструкций не обнаружено. Вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, не выявлено.
 
    Эксперт приходит к выводу, что в жилом доме, расположенном по адресу:<адрес> №, имеются повреждения, которые вызваны наводнением с 06 на 07 июля 2012 года в Крымском районе Краснодарского края, и в соответствии с Постановлением Правительством РФ № 47 от 28 января 2006г. по состоянию строительных конструкций жилой дом подлежит капитальному ремонту с площадью 84.9 м2.
 
    Данное техническое заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы эксперта основаны на детальном обследовании жилого помещения, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего последствия воздействия залития водой жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.
 
    Таким образом, требования истцов о признании незаконным отказа администрации Крымского городского поселения Крымского района, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №, во включении <адрес>, в <адрес>, в число подлежащих капитальному ремонту, а также о признании незаконным отказа изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № администрации Крымского городского поселения <адрес> во включении истцов в списки граждан, на предоставление единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, являются обоснованными, так как данные отказы приняты преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости постановки домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, на капитальный ремонт и включении истцов в списки граждан, на предоставление единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений подлежащих капитальному ремонту, и включение в списки граждан, на предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости на каждого пострадавшего человека за полностью или частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации, относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истцов, об обязании администрации Крымского городского поселения Крымского района принять соответствующее решение о включении жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, в перечень жилых домов подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территориях муниципального образования Крымский район, и о включении истцов в списки граждан, на предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости за полностью или частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным отказ, изложенный в письме администрации Крымского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №, по вопросу признания домовладения №, по <адрес>, в <адрес>, требующим проведения капитального ремонта, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем включения домовладения №, по <адрес>, в <адрес>, принадлежащего ФИО3, с общей пострадавшей площадью 84,9 кв.м., в перечень помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года.
 
    Признать ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации 6-7 июля 2012 года.
 
    Признать незаконным отказ, изложенный в письме администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № по вопросу включения ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, в списки граждан имеющих право на получение социальной выплаты за частичную утрату имущества, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля на территории Крымского района в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района включить ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, в список граждан имеющих право на получение социальной выплаты за частичную утрату имущества, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля на территории Крымского района в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего.
 
    Обратить настоящее решение в соответствии со ст.204 ГПК РФ к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
             Судья: