Решение от 16 июня 2014 года

Дело № 12/1-310/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пермь 16 июня 2014 года
 
    Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Истомин К.А.,
 
    при секретаре Череневой С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Загвоздиной Е.И. на постановление начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ в отношении Загвоздиной Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Загвоздина Е.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ, а именно в том, что являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, не уведомила о проживании несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с рождения по настоящее время.
 
    За данное правонарушение постановлением начальника ОУФМС по Мотовилихинскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Загвоздиной Е.И. назначено наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.
 
    Загвоздина Е.И., не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших возраста 14 лет осуществляется в соответствии с п. 28 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, при этом указанные Правила не предусматривают какого либо срока, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка, по этому бездействие по осуществлению указанной регистрации не образует состава административного правонарушения.
 
    Заявитель Загвоздина в судебное заседание не явилась, уведомлялась, как следует из телефонограммы, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
 
    Представитель отдела УФМС по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми в судебное заседание не явился, просили рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Ранее был представлен отзыв, в котором указано, что Загвоздина является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который проживает вместе с ней. Таким образом, в соответствии с примечанием к ст. 19.15.2 КоАП РФ Загвоздина освобождается от ответственности за нарушение 7-и дневного срока подачи заявления о регистрации сына по месту жительства. Вместе с тем Загвоздина Е.И. является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В нарушение ст.3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» она не подала уведомление в орган регистрационного учета о проживании ее несовершеннолетнего сына ФИО1 в вышеуказанной квартире.
 
    Исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что в удовлетворении жалобы следует отказать.
 
    Из материалов дела следует, что заявительница Е. И. является матерью несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., так же она является собственником жилого помещения по адресу <адрес>. Несовершеннолетний ребенок проживал в квартире по указанному адресу без регистрации, по иному месту ребенок не зарегистрирован, уведомление о проживании ребенка без регистрации в органы УФМС не поступало, данное обстоятельство не оспаривается заявительницей.
 
    Часть 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации … если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Статьей 3 этого же Закона предусмотрено, что заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
 
    В соответствии с п. 28 данных Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).
 
    Таким образом, несовершеннолетний ФИО1 проживал в жилом помещении, принадлежащем матери - Загвоздиной Е. И. без регистрации. За проживание без регистрации Загвоздина к ответственности не привлекается, так как в соответствии с примечанием к ст. 19.15.2 КоАП РФ она подлежит освобождению от ответственности.
 
    Вместе с тем, как собственник жилого помещения Загвоздина в соответствии со ст. 3 Закона от 25.06.1993 N 5242-1 г. должна была уведомить орган миграционного учета о проживании ребенка без регистрации. Не исполнив данную обязанность Загвоздина Е. И. допустила совершение вмененного ей деяния, предусмотренного ч.3 ст. 19.15.1 КоАП РФ.
 
    Ссылка заявительницы на п. 28 Правил, в котором отсутствует указание на срок регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, так как заявительнице вменяется не нарушение срока регистрации ребенка по месту жительства, а нарушение срока уведомления органа миграционного учета о проживании ребенка без регистрации.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вынесено полномочным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, нарушений, влекущих отмену постановления, допущено не было.
 
    При таких условиях основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ в отношении Загвоздиной Е.И. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна. судья К.А. Истомин
 
    Секретарь Черенева С. И.