Решение от 16 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г.Октябрьск                                                                                  16 июня 2014 года
 
    Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Корноуховой Е.В., при секретаре Лабзиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № заявление Уткиной М.Н. об оспаривании постановления Администрации г.о.... о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Уткина М.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации г.о.... о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что 14.04.2014г она обратилась в Администрацию г.о.... с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в получении жилой площади, однако ей было в этом отказано со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 Жилищного Кодекса РФ, так как она зарегистрирована и проживает в квартире <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Швайцер Л.Н. поддержала заявленные требования и показала, что с данным отказом Уткина М.Н. не согласна, поскольку является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны, ветераном ВОВ. В настоящее время Уткиной М.Н. <данные изъяты> лет, однако, она до сих пор не имеет своего жилья. При подаче заявления в Администрацию г.о.... Уткиной М.Н. были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право быть поставленной на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время заявитель проживает в квартире, которая принадлежит на праве собственности Швайцер Л.Н., членом семьи собственника заявитель не является, ведёт раздельное хозяйство, оплачивает 1/2 коммунальных расходов. У неё (Швайцер Л.Н.) действительно имеется в собственности однокомнатная квартира, которая приобреталась для семьи сына. На основании изложенного просит суд признать незаконным постановление Администрации г.о.... № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ Уткиной М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 1 человек.
 
    В судебном заседании Уткина М.Н. поддержала заявление в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и просила суд обязать Администрацию г.о.... поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления, то есть, с 14.04.2014г.
 
    Представитель Администрации г.о.... Уразметов Р.Р. действующий по доверенности в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что согласно справке ООО «УК «Первомайский» от ДД.ММ.ГГГГ Уткина М.Н. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве собственности Швайцер Л.Н. По указанному адресу зарегистрировано четыре человека, Уткина М.Н. проживает в указанной квартире в отдельной комнате, кроме того у дочери Уткиной М.Н. - Швайцер Л.Н. имеется в личной собственности благоустроенная однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которой никто не зарегистрирован и никто не проживает.
 
    Полагает, что Уткина М.Н. является членом семьи Швайцер Л.Н. Учитывая то, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Уткиной М.Н. превышает учётную норму площади жилого помещения, ей было обоснованно отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    По делам об оспаривании решений, действии (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействии) согласно части 1 ст. 249 ГК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили действие (бездействие).
 
    Разрешая спор по существу, судом установлено следующее.
 
    Уткина М.Н. обратилась с заявлением в Администрацию г.о.... о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г.о.... № Уткиной М.Н. было отказано в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Указанное постановление принято со ссылкой на ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ.
 
    В соответствии со ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    На основании п.3 ст.15 ФЗ РФ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВеликойОтечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеютправо на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно ст.21 Закона РФ «О ветеранах», обеспечение членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественнойвойны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч.1 ст.23.2 Закона РФ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём, в соответствии со статьями 14,15,17-19.21 настоящего Федерального закона категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объём средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсации бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильём исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки (п.п.2 п.3 ст.23.2 Закона РФ «О ветеранах»).
 
    Форма предоставления указанных мер социальной поддержки и определение порядка предоставления жилых помещений (по договору найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Закона РФ «О ветеранах», гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п.6, п.11 ст.23.2 Закона РФ «О ветеранах»).
 
    В Самарской области обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан осуществляетсяна основании Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категории граждан на территории Самарской области».
 
    Согласно ст.3 вышеуказанного Закона Самарской области, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, признаются нуждающимисяпри обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
 
    В соответствии со статьей 4 названного Закона, в Самарской области учётная норма площади жилого помещения для ветеранов Великой Отечественной войны не может быть ниже 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что заявитель Уткина М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной Войны, а также членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявитель зарегистрирована и проживает в трёхкомнатной квартире, расположенной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности Швайцер Л.Н. и А.
 
    Заявитель Уткина М.Н. обратилась в Администрацию г.о.... с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.
 
    Оспариваемым заявителем постановлением Администрации г.о.... № от ДД.ММ.ГГГГ Уткиной М.Н. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, по основанию обеспеченности общей площадью жилого помещения по норме на человека.
 
    Суд считает обоснованным требования заявителя о признании незаконным указанного постановление Администрации г.о.... № от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.
 
    Так, судом установлено, что в вышеуказанной трёхкомнатной квартире <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м.), зарегистрировано 4 человека: Уткина М.Н. (заявитель), Швайцер Л.Н., А. и Б..
 
    Таким образом, исходя из позиции Администрации г.о...., на каждого из них приходится по 14,9 кв.м. общей площади, что выше учётной нормы для постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Доводы представителя Администрации г.о.... о том, что заявитель и её дочь проживают одной семьей, судом проверены и не нашли своего подтверждения.
 
    Судом установлено, что заявитель не ведёт совместного хозяйства с дочерью, не имеет общего бюджета, общих расходов на приобретение предметов для совместного пользования.
 
    Уткина М.Н. проживает в отдельной комнате, ведёт отдельное хозяйство, продукты покупает отдельно, ежемесячно даёт Швайцер Л.Н. деньги на оплату жилья.
 
    Доказательств обратного представитель Администрации г.о.... не представил.
 
    При таких обстоятельствах суд признаёт, что в трёхкомнатной квартире <адрес> фактически проживают 2 семьи. Семья заявителя ведёт от семьи Швайцер Л.Н. отдельное хозяйство; заявитель проживает в одной жилой комнате, её дочь Швайцер Л.Н. с сыном проживает в других комнатах; у заявителя - отдельный бюджет.
 
    В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Данная же позиция отражена в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации».
 
    Судом признано, что заявительница не является по смыслу требований статьи 31 ЖК РФ членом семьи своей дочери, требование о признании её таковой в судебном порядке не заявлялось.
 
    Данные обстоятельства не опровергнуты представителем Администрации г.о.... надлежащими доказательствами.
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при расчёте нуждаемости заявителя в предоставлении жилья нельзя принимать во внимание однокомнатную квартиру, принадлежащую Швайцер Л.Н.
 
    Заявитель не имеет в собственности жилого помещения, данный факт сторонами не оспаривается.
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, суд приходит выводу о признании незаконным постановления Администрации г.о.... № от ДД.ММ.ГГГГ и о постановке заявителя на учёте граждан, нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 1 человек, с момента обращения в Администрацию г.о...., то есть с 14.04.2014г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

 
р е ш и л:
 
    Заявление Уткиной М.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление Администрации г.о.... от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ Уткиной М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 1 человек.
 
    Обязать Администрацию г.о.... провести необходимые юридически значимые действия, поставить на учёт Уткину М.Н. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 14 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: судья                                                  Е.В. Корноухова