Дата принятия: 16 июня 2014г.
К делу № 2-1152/14г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 16 июня 2014 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Логвин Л.А.,
при секретаре Беловой Я.О.,
с участием представителя истца старшего помощника Новороссийского транспортного прокурора Сазонова Ю.Н.,
представителя ответчика ООО «КГС-порт» - Сычева В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. Новороссийского транспортного прокурора Сарапкина А.И. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «КГС-порт» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о транспортной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Исполняющий обязанности Новороссийского транспортного прокурора Сарапкин А.И. обратился в Темрюкский районный суд с указанным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в ходе проведения Новороссийской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности в ООО «КГС-порт», установлено, что ООО «КГС-порт», осуществляющее погрузо-разгрузочную деятельность в морском порту Темрюк, используется объект транспортной инфраструктуры – перегрузочный комплекс ООО «КГС-порт», которому компетентным органом – Федеральным агентством морского и речного транспорта Российской Федерации, присвоена 3 категория.
Руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта Российской Федерации 18.07.2012 года утвержден отчет об оценке уязвимости указанного выше объекта транспортной инфраструктуры.
План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры универсальный перегрузочный комплекс ООО «КГС-порт» утвержден Росморречфлотом 19.06.2013 года.
Пунктом 9 части 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее ОТИ и/или ТС) или использующие их на ином законном основании.
В силу требований ч.1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
В соответствии с требованиями п. 5.8 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ № 41 от 08.02.2011 года субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и\или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение 6 месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и\или ТС.
Однако, в нарушение указанных требований ООО «КГС-порт» план обеспечения транспортной безопасности для указанного выше объекта транспортной инфраструктуры по настоящее время не реализован, в том числе, не выполнены: система контроля управления доступом; система телевизионного наблюдения; система оперативной (диспетчерской) связи; система распознавания номеров автотранспорта.
ООО «КГС-порт» осуществляет погрузо-разгрузочную деятельность с использованием гидротехнических сооружений (причалов), которые граничат с морской акваторией, незаконное вмешательство в деятельность организации может повлечь загрязнение акватории моря и иные негативные последствия.
Частью 1 статьи 8 Водного Кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.
Неисполнение ООО «КГС-порт» требований законодательства о транспортной безопасности может привести к созданию условий для незаконного вмешательства в деятельность организации, то есть совершения противоправных действий, угрожающих безопасности в области транспорта, а также влекущих угрозу причинения вреда здоровью граждан, захват и угон морского судна и др. Тем самым, по мнению прокурора, нарушаются прав неопределенного круга лиц в части обеспечения транспортной безопасности.
Неопределенный круг лиц – понятие, которое нельзя индивидуализировать (определить), неопределенный круг лиц нельзя привлечь в процесс в качестве истца, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого конкретного лица при разрешении дела. В данном случае затрагиваются интересы безопасности граждан РФ как неопределенного круга лиц, пользующихся услугами и работающих в организации.
Так, согласно ч.1 ст. 2 Федерального Закона от09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
При этом, п.п. 1, 4 ч.1 ст. 1 указанного Федерального закона, определено, что обеспечение транспортной безопасности – реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, то есть противоправного действия (бездействия), в том числе террористического акта, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшего угрозу наступления таких последствий.
Истец просил суд признать незаконной несвоевременную реализацию ответчиком Плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры перегрузочный комплекс ООО «КГС-порт» и обязать ответчика выполнить: систему контроля управления доступом; систему телевизионного наблюдения; систему громкоговорящей связи; систему бесперебойного электроснабжения; систему оперативной (диспетчерско) связи; систему распознавания номеров автотранспорта, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник Новороссийского транспортного прокурора Сазонов Ю.Н. уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения законодательства о транспортной безопасности и привести в соответствие с требованиями Плана обеспечения транспортной безопасности, систему контроля управления доступом; систему телевизионного наблюдения; систему громкоговорящей связи; систему бесперебойного электроснабжения; систему оперативной (диспетчерско) связи, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «КГС-порт» - Сычев В.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился.
Признание иска представителем ответчика ООО «КГС-порт» - Сычевым В.Н. в судебном заседании, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, и на основании ст. 39 ГПК РФ принимается судом.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ООО «КГС-порт» привести в соответствие с требованиями Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры перегрузочный комплекс ООО «КГС-порт»: систему контроля управления доступом; систему телевизионного наблюдения; систему громкоговорящей связи; систему бесперебойного электроснабжения; систему оперативной (диспетчерско) связи, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Л.А. Логвин
Мотивированное решение составлено 16 июня 2014 года.
