Дата принятия: 16 июня 2014г.
Гражданское дело № 2-1267/17-2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2014 года город Курск
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,
при секретаре: Жильцовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашина Алексея Владимировича к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Пашин А.В. обратился в суд с иском к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его мать ФИО2 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав. Сведения о его отце – ФИО3 согласно справке о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. До решения <адрес> райсуда <адрес> о лишении матери родительских прав решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. его отобрали у матери и передали органам опеки и попечительству. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №№ был направлен в ОГОУ «Школа-интернат № <адрес>», в котором находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ., и которое окончил в ДД.ММ.ГГГГ. После окончания ОГОУ «Школа-интернат № <адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ г. он был зачислен на обучение в Курское профессиональное училище №№ которое окончил ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он обучался в областном бюджетном образовательном учреждении СПО «Курский государственный техникум технологий и сервиса». При направлении его в детское и интернатное учреждение постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Жилое помещение, закрепленное за ним, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. и в ней зарегистрировано и проживает восемь человек, в том числе моя мать, которая в отношении него была лишена родительских прав. Он обращался в департамент опеки и попечительства Курской области, однако там ему пояснили, что вынести решение о признании невозможным проживания департамент не имеет права в виду того, что его возраст превышает 23 лет. В связи с тем, что за ним была закреплена жилая площадь, в постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, ему было отказано. Таким образом, постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о закреплении за ним жилой площади препятствовало реализации его права на постановку на учет на получение жилой площади. Иного жилого помещения для проживания у него не имеется. С момента рождения он проживал, учился и работал на территории <адрес>. Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ, ч.1 ст. 20 ГК РФ он имеет право на обеспечение жилым помещением по месту жительства в <адрес>. Просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, обязать комитет социального обеспечения Курской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска, не ниже социальных норм, установленных в Курской области, за счет средств областного бюджета.
Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Истец Пашин А.В., представитель третьего лица – администрации Курской области ФИО5 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика – комитета социального обеспечения Курской области.
Суд, с учетом мнения истца, представителя третьего лица, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика – комитета социального обеспечения Курской области.
Истец Пашин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать комитет социального обеспечения Курской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска, не ниже социальных норм, установленных в Курской области, за счет средств областного бюджета.
Представитель третьего лица – администрации Курской области ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Пашина А.В.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, суд приходит к выводу, что исковые требования Пашина А.В. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Пашин Алексей Владимирович родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются: мать – ФИО2 отец – ФИО3. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается справкой о рождении №№ выданной <данные изъяты>. (л.д.9).
Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Пашин А.В. был отобран у матери ФИО2 и передан органу опеки и попечительства (л.д.11).
Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Алексея Владимировича. Ребенок передан органу опеки и попечительства для воспитания и содержания (л.д.10).
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Пашин А.В. был направлен в детское интернатное учреждение. За ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.12).
Согласно лицевому счету № нанимателем <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., <адрес> является ФИО2, в квартире зарегистрировано восемь человек (л.д.17).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Пашин А.В. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. Пашин А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте Пашина А.В. (л.д.7-8), лицевым счетом (л.д.17).
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.
Поскольку закрепление за Пашиным А.В. жилой площади постановлением администрации <адрес> № от 21.07.1992г. препятствовало ему в реализации права на постановку на учет на получение жилой площади как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, он имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года.
Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Пашина А.В. на имеющееся у него объекты недвижимого имущества (л.д.18, 30).
Из справки Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Пашиным А.В. на территории <адрес> право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.19).
Таким образом, суд приходит к выводу, что Пашин А.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.
Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.
Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Комитет социального обеспечения Курской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за Пашиным А.В. необходимо признать право на обеспечение жилым помещением, на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить Пашина А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Пашина Алексея Владимировича удовлетворить.
Признать за Пашиным Алексеем Владимировичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Пашина Алексея Владимировича ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Пашину Алексею Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 20.06.2014г.
Председательствующий судья: Л.В.Тарасова
