Решение от 16 июня 2014 года

    Гражданское дело № 2-1278/17-14г.
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июня 2014 года город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,
 
    при секретаре: Жильцовой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеева Владлена Сергеевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Макеев В.С. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>. Зарегистрирован по адресу: <адрес>. Он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО3 была лишена родительских прав в отношении него решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., сведения о его отце – ФИО4 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. он был определен под опеку ФИО6 Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему был изменен опекун и за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Он обращался в департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политики Курской области для решения вопроса об установлении невозможности его возвращения в закрепленное жилое помещение. Ему было отказано, так как закрепленная за ним квартира не принадлежит членам его семьи. В соответствии с выпиской из приказа Департамента по опеки и попечительству, семейной и демографической политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №№, он имеет право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Он обращался в комитет социального обеспечения Курской области с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. НО ему было отказано, так как у него имелось закрепленное жилье. Просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <адрес> из средств областного бюджета, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Истец Макеев В.С., представитель третьего лица - администрации Курской области ФИО7 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика – комитета социального обеспечения Курской области.
 
    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика – комитета социального обеспечения <адрес>.
 
    Истец Макеев В.С. в суде исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил требования удовлетворить, предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <адрес> из средств областного бюджета и обязать заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица – администрации Курской области ФИО7 не возражала против удовлетворения исковых требований Макеева В.С.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, суд приходит к выводу, что исковые требования Макеева В.С. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что Макеев Владлен Сергеевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются: мать – ФИО3 и отец – ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении Макеева В.С. (л.д.8).
 
    Согласно копии справки о рождении Макеева В.С. сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.11).
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении Макеева В.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ребенок передан органом опеки и попечительства при администрации <адрес> для решения вопроса об установлении над Макеевым В.С. опеки (л.д.10).
 
    Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном над несовершеннолетним Макеевым В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО6 (л.д.12).
 
    Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 была освобождена от обязанностей опекуна над несовершеннолетним Макеевым В.С. Опекуном над несовершеннолетним Макеевым В.С. назначена ФИО8 За несовершеннолетним Макеевым ВС. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.13).
 
    Постановлением главы <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., из постановления № исключен пункт 3 о закреплении за несовершеннолетним Макеевым В.С. жилой площади по адресу: <адрес> (л.д.14).
 
    Из справки начальника отдела по учету и распределению жилья администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Макеев В.С. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и состоит на учете в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32).
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Макеев В.С. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. Макеев В.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта Макеева В.С. (л.д.6).
 
    На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. квартира, расположенная по адресу: <адрес>, перешла в собственность ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (л.д.9).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Макеев В.С. временно зарегистрирован по адресу: <адрес> общ., что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д.7).
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года.
 
    Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Макеева В.С. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества (л.д.19,20,31).
 
    Из справок <адрес> отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что за Макеевым В.С. право собственности на недвижимое имущество на территории <адрес> района Курской области не зарегистрировано (л.д.17, 18).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Макеев В.С. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Комитет социального обеспечения Курской области.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Макееву В.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курчатова Курской области в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Макеева Владлена Сергеевича удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Макееву Владлену Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 20.06.2014г.
 
    Председательствующий: Л.В.Тарасова