Дата принятия: 16 июня 2014г.
Дело №2-506/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» июня 2014 года город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савенковой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении,
У С Т А Н О В И Л:
Савенкова Е.Н., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее – Пенсионный фонд) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении, сославшись на то, что согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, <нет данных> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако, решением ответчика № от <нет данных> ей было отказано в ее назначении по причине отсутствия требуемого законом специального стажа - 30 лет. В подсчет специального стажа в календарном исчислении были включены периоды нахождения: в отпусках по беременности и родам - с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных>; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года - с <нет данных> по <нет данных>; в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет - с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных>; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с <нет данных> по <нет данных>, и иные периоды, которые она не оспаривает. Отказ в назначении пенсии считает незаконным и необоснованным, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев вышеуказанные оспариваемые периоды, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>, а также взыскать с ответчика судебные издержки в общей сумме <данные изъяты> рублей.
Производство по делу в части требований Савенковой Е.Н. к Пенсионному фонду о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периода работы в должности медицинской сестры палатной в <данные изъяты> центральной районной больнице с <нет данных> по <нет данных>, прекращено по основаниям, предусмотренным абз.4 ст.220 ГПК РФ.
В судебном заседании истица Савенкова Е.Н. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – Пенсионного фонда Федорин Р.Ю. уточненные исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе Савенковой Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Из материалов дела следует, что <нет данных> Савенкова Е.Н. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения составил 30 лет (л.д.№).
Комиссия Пенсионного фонда, рассмотрев заявление Савенковой Е.Н. и установив, что на день обращения ее специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, отказала в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 30-летнего стажа осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Мотивы отказа изложены в решении № от <нет данных> (л.д.№
В специальный стаж истицы в календарном порядке (как один год за один год работы) были включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за детьми с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, из-за отсутствия положений законодательства, регламентирующих их учет в льготном исчислении.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд не может согласиться с решением Пенсионного фонда и отказом Савенковой Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исходя из следующего.
В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истицы была связана с лечебной работой, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.№
Савенкова Е.Н. имеет среднее профессиональное образование по специальности «медицинская сестра общего профиля» (л.д.№
Согласно записям в трудовой книжке, Савенкова Е.Н. с <нет данных> и по настоящее время работает в должности палатной медсестры хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы (л.д.№).
Судом установлено, что <нет данных> и <нет данных> Савенкова Е.Н. родила двух сыновей (л.д.№), а с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных> соответственно истица находилась в отпусках по беременности и родам (л.д.№
Статьей 165 КЗоТ РСФСР предусматривался отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
Суд исходит из того, что отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. В отпуске по беременности и родам женщины получают пособия по государственному социальному страхования, и, следовательно, данный период включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (письмо Минтруда России и ПФР от 04 ноября 2002 года №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067). Согласно Информационному письму Минтруда России и ПФР №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.
Абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов получения пособий по государственному социальному страхованию.
В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица занимала должность медсестры хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ, работа в данной должности включена ответчиком в специальный стаж истицы в льготном порядке: 1 год за 1 год и 6 месяцев. В указанные спорные периоды Савенкова Е.Н. была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
Поскольку Савенкова Е.Н. находилась в дородовом и послеродовом отпусках с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных> (больничные листы) (л.д.№), поэтому суд считает, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.
Также суд приходит к выводу о том, что исковые требования Савенковой Е.Н. о включении в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста одного года, полутора и трех лет, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Как установлено судом выше, Савенкова Е.Н. в период работы медсестрой хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ находилась в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста: одного года - с <нет данных> по <нет данных>, полутора лет - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> и трех лет - с <нет данных> по <нет данных> (л.д.№
Работа истицы в указанной должности в спорные периоды исчислена ответчиком в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев (л.д.№
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуска по уходу за детьми в целом (до достижения детьми возраста одного года, полутора и трех лет) у Савенковой Е.Н. начались в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении.
Таким образом, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж Савенковой Е.Н., а также периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы по решению суда, ее специальный стаж на <нет данных> (дату обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии) составил более необходимых 30 лет.
Согласно п.1 ст.19 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно заявлению, истица обратилась к ответчику за пенсией <нет данных>, поэтому с указанной даты суд считает необходимым назначить Савенковой Е.Н. пенсию.
При таких, установленных судом обстоятельствах, требования истицы подлежат удовлетворению в вышеизложенной части.
В силу ст.100 ГПК РФ по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно квитанции серии <данные изъяты> № от <нет данных>, адвокатом КА «<данные изъяты>» Савенковой Е.Н. оказана юридическая помощь по составлению искового заявления, за что истицей было оплачено <данные изъяты> рублей (л.д№).
Исходя из того, что каких-либо доказательств чрезмерности расходов не имеется, с учетом разумности, в силу положений ст.100 ГПК РФ, суд взыскивает понесенные истицей расходы в полном объеме.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. За подачу искового заявления в суд Савенковой Е.Н. была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей (л.д№ которая подлежит возмещению.
Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Савенковой Е.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы Савенковой Е.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения:
-в отпусках по беременности и родам - с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных> в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев;
-в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года - с <нет данных> по <нет данных> в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев;
-в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет - с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных> в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев;
-в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с <нет данных> по <нет данных> в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области в пользу Савенковой Е.Н.: в возврат государственной пошлины - <данные изъяты> рублей, расходы на оказание юридических услуг – <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Е.Г. Дроздова
Решение суда в окончательной форме принято 23 июня 2014 года (21,22 июня – выходные дни)