Дата принятия: 16 июня 2014г.
Дело № 12 - 128/2014 года
РЕШЕНИЕ
«16» июня 2014 год город Михайловка
Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г.,
с участием заявителя - генерального директора ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычевой Е.В.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычевой Елены Владимировны на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Микуленко И.А. о назначении административного наказания Номер от Дата,
которым постановлено
признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычеву Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ...
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Микуленко И.А. о назначении административного наказания Номер от Дата, генеральный директор ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычева Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...
На постановление должностного лица государственного органа генеральным директором ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» подана жалоба, в которой она ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, обосновывая свои требования тем, что оно является незаконным, так как при вынесении постановления должностным лицом не было учтено, что срок задержки заработной платы минимален (составляет несколько дней), на момент проведения проверки и вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении задолженности по невыплате заработной платы ООО «ТКФ «Альфа» не имело, также общество задолженности по выплатам заработной платы не имеет на текущий период времени. Считает, что в её действиях, как генерального директора ООО «ТКФ «Альфа» имеются формальные и малозначительные признаки административного правонарушения, учитывая указанные обстоятельства, а также то что ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, должностным лицом не был рассмотрен данный вопрос и не учтены смягчающие вину обстоятельства.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычева Е.В. жалобу поддержала, по доводам изложенным в ней, просит суд её удовлетворить.
Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Микуленко И.А. в судебное заседание не прибыл, имеется заявление о рассмотрении жалобы без участия представителя Гострудинспекции в Волгоградской области. Согласно представленного государственным инспектором Микуленко И.А. отзыва на жалобу, считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление не подлежащим отмене, так как при рассмотрении административного дела им было установлено невыполнение генеральным директором ООО «ТКФ «Альфа» Мартычевой Е.В. норм трудового законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав генерального директора ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычеву Е.В., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены указанного постановления должностного лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют нарушения выраженные в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В связи обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, заместителем Михайловского межрайонного прокурора ФИО4 Дата в соответствии со ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено постановление о возбуждении в отношении генерального директора ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычевой Елены Владимировны дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом о дате и времени вынесения постановления генеральный директор ООО ««Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычева Е.В. была извещена надлежащим образом, явилась в прокуратуру в назначенное время, права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ей были разъяснены, в объяснениях представителем указано, что образовалась задолженность покупателей за поставляемую продукцию, в связи с чем образовалась задержка выплаты заработной платы.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что генеральный директор ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычева Е.В. присутствовала при вынесении в отношении неё заместителем Михайловского межрайонного прокурора ФИО4 постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от Дата и копию получила.
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Микуленко И.А. о назначении административного наказания Номер от Дата, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычева Елена Владимировна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...
Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о труде, Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области Дата в 14 часов 30 минут по адресу: Адрес, установлено нарушение требований законодательства о труде: дата выплаты работникам заработной платы регламентируется п. 6.4 Правил внутреннего трудового распорядка трудового коллектива ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа», утвержденных директором Мартычевой Е.В. от Дата и установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в следующие дни: «10» и «25» числа каждого месяца. Вместе с тем, проверкой установлено, что заработная плата за Дата ... работникам ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» (на общую сумму ...) выплачена лишь Дата года, Дата года, Дата года, Дата года, что подтверждается соответствующими платежными поручениями.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными должностным лицом - государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Микуленко И.А. при рассмотрении постановления заместителя Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области ФИО4 от Дата.
В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка, утвержденных и действующих на момент проведения проверки в ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа», в установленные дни заработная плата за январь 2014 года выплачена не была.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с решением Номер единственного учредителя ООО «ТКФ «Альфа» от Дата года, обязанности генерального директора возложены на Мартычеву Е.В. сроком на 5 лет с Дата, таким образом она выполняет административно – хозяйственные функции.
Поскольку заработная плата за Дата работникам ООО «ТКФ «Альфа» выплачена с нарушением установленных п. 6.4 правил внутреннего трудового распорядка трудового коллектива ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа», утвержденных директором Мартычевой Е.В. от Дата сроков, должностным лицом государственным инспектором труда, правильно были квалифицированы действия генерального директора по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в результате бездействия должностного лица – генерального директора ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» нарушено законодательство о труде.
Совокупность исследованных доказательств в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении является достаточной для установления виновности должностного лица - генерального директора ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычевой Елены Владимировны в совершении инкриминируемого деяния.
Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Микуленко И.А. о назначении административного наказания Номер от Дата, о привлечении генерального директора ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычевой Елены Владимировны к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно, надлежащим должностным лицом, который в соответствии со ст. 23.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
Постановление о привлечении генерального директора ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» Мартычевой Елены Владимировны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел (время совершения длящегося административного правонарушения - момент составления акта проверки – Дата года).
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.
Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Доводы, изложенные в жалобе относительно незаконности вынесенного постановления, являются необоснованными.
Доводы, изложенные в жалобе относительно устранения на момент вынесения обжалуемого постановления выявленных в результате проверки нарушений трудового законодательства, существенного значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, так как по результатам проведенной проверки, должностное лицо имеет право как вынести предписания в отношении проверяемого юридического лица, так и одновременно составить протокол об административном правонарушении.
Доводы представителя генерального директора о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью несостоятельны и не являются основанием для отмены постановления должностного лица по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснения, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное генеральным директором ООО «ТКФ «Альфа» Мартычевой Е.В. правонарушение посягает на права граждан, регулируемые законодательством о труде и об охране труда. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения генерального директора «ТКФ «Альфа» Мартычевой Е.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, не имеется оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления должностного лица.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Микуленко И.А. о назначении административного наказания Номер от Дата, в отношении генерального директора ООО «Торгово – коммерческая фирма «Альфа» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Гудченкова С.Г.
