Решение от 16 июня 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-233/2014
Дело №5-233/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    16 июня 2014 года                                                                                                           город Электросталь
 
 
    Мировой судья судебного участка № 290 Электростальского судебного района Московской области Полянский А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области», в отношении Белашенко М. В., хх года рождения, уроженки хх, гражданки хх, зарегистрированной и проживающей по адресу: хх, хх, не работающей, на иждивении никого не имеющей,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белашенко М.В. 19 апреля 2014 года в 12 часов 00 минут около дома хх по ул.хх города хх области осуществляла торговлю одеждой в месте, не установленном для торговли, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области».
 
    Белашенко М.В. на рассмотрение дела по судебной повестке не прибыла, судебная повестка, направленная по месту ее жительства заказным письмом, возвращена в судебный участок ввиду невручения адресату и истечением срока хранения на предприятии связи. Неявку Белашенко М.В. на предприятие связи по почтовому уведомлению за получением судебной повестки расцениваются как ее нежелание реализовывать свои процессуальные права и полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
       Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что действия Белашенко М.В. должны быть квалифицированы по статье 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области», устанавливающей запрет на торговлю на улицах, площадях, в скверах, парках, около магазинов и в других неустановленных местах.
 
                Ее вина в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
                - рапортом УУП УМВД РФ по г.хх С. о выявлении им факта торговли, которую она осуществляла 19 апреля 2014 года в 12 часов 00 минут у дома хх по ул.хх города хх области (л.д.4);
 
                - протоколом об административном правонарушении хх от 19 апреля 2014 года, составленным в отношении Белашенко М.В. по статье 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года №39/2013-ОЗ, содержание которого соответствует описательной части настоящего постановления (л.д.5);
 
                - объяснениями Белашенко М.В. о том, что периодически она осуществляет торговлю у здания хх» около дома хх по ул.хх города хх области, в том числе и 19 апреля 2014 года. Разрешения на торговлю в указанном месте не имеет  (л.д.6).
 
                Оценивая данные доказательства в соответствии со ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их полученными в установленном законом порядке. Оснований для признания их недопустимыми не усматривается.
 
    При решении вопроса о квалификации действий Белашенко М.В. мировой судья исходит из следующего. Согласно пункту 4 Указа Президента РФ от 29 января 1992 года № 65 «О свободе торговли» граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Таким образом, данный Указ устанавливает, что граждане могут осуществлять торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа. Потребности субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований, находящихся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации, теми или иными товарами. Планом должны предусматриваться места расположения предполагаемых рынков, их количество и типы.
 
    Законом Московской области от 16 марта 2007 года № 41/2007-ОЗ «Об организации и деятельности розничных рынков на территории Московской области» предусмотрена организациярозничных рынков на территории Московской области.
 
    Из анализа приведенных выше норм следует, что определение мест торговли относится к компетенции субъекта Российской Федерации. Иных мест, кроме розничных рынков, для осуществления торговли гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в Московской области не установлено. Розничная торговля гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями вне рынков влечет административную ответственность. Поскольку территория около дома хх по улице хх города хх не отведена для торговли, действия Белашенко М.В. следует квалифицировать по статье 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области». Решая вопросо назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельством по делу не усматривается. Ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений Балашенко М.В. не привлекалась. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. С учетом изложенного необходимо назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.1, 4.4, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Белашенко М. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7 Закона Московской области от 16 мая 2013 года № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области» и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
 
    Административный штраф уплатить на счет со следующими реквизитами:
 
    ИНН 5053005971 КПП 505301001 Получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (УМВД по городскому округу Электросталь МО) Р/С № 40101810600000010102 отделения 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001,                       
 
    КБК - 18811690040046000140,
 
    ОКТМО: 46790000.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Копию постановления направить Белашенко М.В. и участковому уполномоченному УМВД РФ по г.о.хх С.
 
    Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
 
    Мировой судья                                                         А.А. Полянский