Дата принятия: 16 июня 2014г.
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2014 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Кондакова О.В.,
при секретаре Васюговой М.В.,
с участием истца – И.А.Б.,
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области Я.С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску И.А.Б. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании незаконным решения и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛА:
И.А.Б. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании незаконным решения и признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование своих требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
Ответчик отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Полагает отказ необоснованным и с учетом уточненных требований просит признать незаконным решение Министерству социальной защиты населения Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика на основании доверенности Я.С.Ю. исковые требования не признала.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Рязанской области от 15.02.2010 N 7-ОЗ (ред. от 24.12.2013) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" звание "Ветеран труда" присваивается постоянно проживающим на территории Рязанской области лицам, награжденным, в том числе, ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). К ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке грамоты, благодарности, благодарственные письма, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), если решение о награждении конкретного лица в связи с осуществлением им трудовой функции принято, в том числе федеральными органами исполнительной власти;
Судом установлено, что И.А.Б. является получателем пенсии по старости в г. Рязани с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ № И.А.Б. награжден знаком отличия в труде «Ветеран энергетики и атомной промышленности», что подтверждается удостоверением, трудовой книжкой истца.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты населения Рязанской области отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636.
Суд считает отказ ответчика незаконным.
Статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" предусмотрено, что государственное управление использованием атомной энергии осуществляют федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии.
В соответствии с пунктом Указа Президента Российской Федерации N 314 от 09 марта 2004 года "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, в том числе Федеральное агентство по атомной энергии.
В последующем, в целях реализации Федерального закона от 01.12.2007 г. № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» " Президентом Российской Федерации издан Указ от 20 марта 2008 года N 369 "О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", которым Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено.
Согласно части 6 статьи 6 Федерального закона от 01 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в редакции от 30.11.2011 г.) со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии на переходный период Корпорации передаются в том же объеме и на тех же условиях права и обязанности главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета и государственного заказчика, предусмотренные государственным оборонным заказом, федеральными целевыми программами, межгосударственными программами, федеральной адресной инвестиционной программой, государственным заказчиком по которым определено Федеральное агентство по атомной энергии, а также полномочия по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
Полномочия Корпорации в переходный период определены в главе 8 этого же Федерального закона.
Переходный период определен со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее, чем до 1 января 2015 года (часть 1 статьи 38 Закона).
В течение переходного периода Корпорация наделяется полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества в отношении подведомственных предприятий, учреждений, полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета и др. (часть 2 статьи 38 Закона).
Федеральным законом от 02.07.2013 N 188-ФЗ глава 8 признана утратившей силу.
В силу пункта 16 статьи 3 указанного Федерального закона от 01 декабря 2007 года N 317-ФЗ Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Приказом Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 26 июня 2008 года N 225 "Об учреждении ведомственных знаков отличия" учреждены знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" и о почетной грамоте.
Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации о недопустимости издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, суд приходит к выводу, что Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" продолжает осуществлять функции федерального органа исполнительной власти, является органом управления отраслью (ведомством) по использованию атомной энергии, равнозначной в своих правах и функциях с федеральными министерствами. Следовательно, знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" полностью соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения, установленные федеральным законодательством.
Сам по себе факт невключения данной организации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет ее юрисдикцию, а изменение наименования Министерства атомной промышленности Российской Федерации на Федеральное агентство по атомной энергии, а затем на Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" не может быть признано основанием для лишения истца права на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.
При таких основаниях исковые требования И.А.Б. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Признать отказ Министерства социальной защиты населения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении И.А.Б. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за И.А.Б. право на присвоение звания "Ветеран труда".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.
Судья
