Дата принятия: 16 июля 2014г.
Дело №2-1494/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2014 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,
при секретаре Питериной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Котейко Б.В. к Министерству Обороны РФ, Орловскому областному военному комиссариату, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», ФГКУ «1586 ВКГ» Министерства обороны РФ о взыскании денежной компенсации за зубопротезирование, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Котейко Б.В. обратился в суд с иском к Министерству Обороны РФ о взыскании денежной компенсации за зубопротезирование, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование указал, что он является военным пенсионером Министерства обороны РФ, прослужил в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в ДД.ММ.ГГ уволен в запас по достижению предельного возраста. Выслуга лет на момент увольнения составляет более 34 лет в календарном исчислении. При устном обращении в Орловский областной военный комиссариат ему было сказано, что в г. Орле военно-медицинские учреждения, оказывающие медицинскую помощь по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отсутствуют, что это возможно в военном госпитале <данные изъяты> гарнизона, по факту произведенного лечения будет оплачен проезд к месту лечения и обратно. Испытывая физическую боль и нравственные страдания, отсутствие возможности нормально работать, питаться и отдыхать, считая, что в этих рекомендациях отсутствует здравый смысл и законные основания, ДД.ММ.ГГ истец обратился в «<данные изъяты>» (Филиал №***), где ему были оказаны стоматологические услуги на общую сумму <данные изъяты>. По вопросу возмещения затрат на стоматологическое лечение, он обратился в военную прокуратуру <данные изъяты> гарнизона, прокурорский участок в г. Орле. Заместитель военного прокурора <данные изъяты> гарнизона рекомендовал подготовить и направить пакет документов в военный комиссариат Орловской области для рассмотрения вопроса о производстве необходимых выплат в рамках оказания платных услуг на зубопротезирование. Соответствующее заявление с приложением необходимых документов истцом было направлено в военный комиссариат Орловской области ДД.ММ.ГГ.. В своем ответе от ДД.ММ.ГГ военный комиссар Орловской области сообщил, что военный комиссариат Орловской области финансируется через управление финансового обеспечения по <данные изъяты> и Орловской областям. Управлению финансового обеспечения МО РФ по <данные изъяты> и Орловской областям денежных средств на обеспечение учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь учреждениям Министерства обороны не выделяются. В связи с чем, выделение денежных средств Военному комиссариату Орловской области на компенсационные затраты по медицинскому обслуживанию военных пенсионеров не предусмотрено.
Истец считает, что в данном случае со стороны должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации и Орловского областного военного комиссариата, как территориального органа Министерства обороны РФ, не принято должных мер по реализации выполнения ФЗ «О статусе военнослужащих». Соответствующий договор со стороны Министерства обороны с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения Орловской области не заключен. Тем самым нарушено его право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, предусмотренное пунктом 2 статьи 16 ФЗ «О статусе военнослужащих». В связи с чем, Котейко Б.В. просил суд взыскать с Министерства обороны РФ в счет компенсации затраченных денежных средств на протезирование <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> и госпошлину в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании истец Котейко Б.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в заявленном размере, при этом полагал, что он не имеет право заявлять требования о признании незаконными действий должностных лиц по не заключению договора об оказании медицинских услуг.
Представитель ответчика Военного Комиссариата Орловской области Сырцева О.А. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что на основании постановления Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей», военным пенсионерам и членам их семей предоставлена возможность получения стоматологической помощи бесплатно в медицинских учреждениях Министерства обороны РФ. Оплата медицинских услуг оказанных в других учреждениях действующим законодательством не предусмотрена. При этом, они на местном уровне не уполномочены самостоятельно заключать договоры об оказании бесплатной медицинской помощи военнослужащим, выдавать направления на оказание медицинской помощи они также не могут, они лишь только могут выдать справку, подтверждающую, что лицо обладает статусом военнослужащего и, что у него имеется право на получение бесплатной медицинской помощи в определенных учреждениях, с которыми заключены соответствующие договоры, однако, истец за данной справкой не обращался. Кроме того, в случае, если бы истец получил помощь в учреждении, с которыми имеется договор, то ему бы оплатили проезд к месту лечения. Экстренная медицинская помощь, а также медицинская помощь в рамках ОМС может быть оказана в любом регионе, однако, протезирование не относится к данному виду услуг, в связи с чем, просила в иске отказать, так как с их стороны не были нарушены права и законные интересы истца.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства Обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» не явился о слушании гражданского дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме, просил рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Представитель ФГКУ «1586 ВКГ» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что они не являются надлежащими ответчиками, просил в иске к ним отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что Котейко Б.В. является военным пенсионером Министерства обороны РФ, прослужившим в Вооруженных Силах ДД.ММ.ГГ уволенным в запас по достижению предельного возраста.
Согласно договорам на оказание платных медицинских услуг №*** от ДД.ММ.ГГ года, договора №*** от ДД.ММ.ГГ., заключенного между БУЗ Орловской области «<данные изъяты>» и Котейко Б.В., последнему были оказаны медицинские услуги на общую сумму <данные изъяты> (л.д. 7-12).
Данные услуги были самостоятельно оплачены истцом, что подтверждается представленными кассовыми чеками.
Медицинские услуги не являлись экстренной медицинской помощью и были оказаны, запланировано в связи с зубопротезированием.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 подтвердил факт обращения истца за услугами по протезированию, при этом, суду пояснил, что при оказании помощи не использовались дорогостоящие материалы.
Котейко Б.В. обратился с заявлением на имя начальника Военного Комиссариата Орловской области по вопросу компенсации расходов на изготовление и ремонт зубных протезов, и ему было отказано, по тем основаниям, что выделение денежных средств Военкомату Орловской области на компенсационные затраты по медицинскому обслуживанию военных пенсионеров не предусмотрено. (л.д.14).
В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские учреждения). При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. Расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу 1 пункта 5 данной статьи права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
Вышеприведенные положения действующего законодательства свидетельствуют о наличии у истца права на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов).
ДД.ММ.ГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 1093 "О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей, а также медико-психологической реабилитацией военнослужащих", в соответствии с которым офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", медицинская помощь, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), оказывается за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения (далее - учреждения здравоохранения) с возмещением расходов на оказание медицинской помощи указанным учреждениям здравоохранения Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
31 декабря 2004 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 911, которым утверждены Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы (применяемые в отношении аналогичной категории лиц).
В соответствии с данными Правилами расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом, региональным командованием внутренних войск, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы, по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения.
Граждане, уволенные с военной службы, нуждающиеся в оказании медицинской помощи (за исключением медицинской помощи в экстренной и неотложной форме), не входящей в территориальную программу обязательного медицинского страхования, в случае отсутствия по месту жительства военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования обращаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором они состоят на пенсионном обеспечении, для подтверждения права на бесплатное оказание медицинской помощи.
При обращении в учреждение здравоохранения гражданином, уволенным с военной службы, предъявляется справка, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором он состоит на пенсионном обеспечении, подтверждающая право на бесплатное оказание медицинской помощи.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, до обращения в БУЗ Орловской области «<данные изъяты>» Котейко Б.В., кроме устного обращения за разъяснением порядка, в Орловский областной военкомат не обращался, направления на лечение не получал, и направление на лечение не согласовывал.
При этом, в судебном заседании не оспаривалось, что договора, заключенного между вышеуказанным лечебным учреждением и Министерством обороны РФ на оказание бесплатной медицинской помощи военнослужащим, не имеется, как и с иным учреждением на территории Орловской области.
Доказательств того, что указанное медицинское учреждение входит в систему государственных и муниципальных учреждений, а также, что в указанное учреждение истец был направлен уполномоченным органом Министерством обороны Российской Федерации, суду не предоставлено. В соответствии с приведенным выше законодательством военный комиссариат не разрешает вопросы по возмещению затрат на протезирование зубов.
Истцом не заявлено требований о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц в виду отсутствия договора и его не заключения на территории Орловской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоблюдении истцом порядка обращения за бесплатной медицинской помощью. При указанных выше обстоятельствах правовые основания для возложения на ответчиков обязанности по возмещению истцу понесенных расходов по изготовлению зубных протезов отсутствуют.
Кроме того, суд учитывает также то обстоятельство, что нормативными правовыми актами, регулирующими спорное правоотношение, не предусмотрена выплата компенсации в счет возмещения затрат на медицинскую помощь непосредственно физическому лицу, понесшему данные затраты.
Согласно ст. 151 ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Учитывая, нормы ст. 151 ГК РФ, а также установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда.
В силу ст.98 ГПК РФ отсутствуют основания для взыскания в пользу истца судебных расходов, понесенных при рассмотрении настоящего дела.
Таким образом, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Котейко Б.В. к Министерству Обороны РФ, Орловскому областному военному комиссариату, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», ФГКУ «1586 ВКГ» Министерства обороны РФ о взыскании денежной компенсации за зубопротезирование, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через районный суд.
Председательствующий: Е.М. Гапонова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
