Решение от 16 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июля 2014 года         город Тула
 
    Центральный районный суд города Тулы в составе:
 
    председательствующего Бирюковой Ю.В.,
 
    при секретаре Морсиной М.Х.,
 
    с участием старшего помощника Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Смирновой В.Н.,
 
    представителя ответчика Открытого акционерного общества «Тульский оружейный завод» по доверенности Антошина С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-2881/2014 по иску Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Тульский оружейный завод» о понуждении к устранению нарушений требований промышленной безопасности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Тульский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Тульский оружейный завод» (далее по тексту ОАО «Тульский оружейный завод») о понуждении в срок до дата укомплектовать в цехах №№*, * техническую документацию по разграничению сетей по эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями; в цехах №№ * в электроустановках заземляющие проводники заземляющих устройств предохранить от коррозии, окрасить в черный цвет; в срок до дата произвести неснижаемый запас изоляционного масла. Свои требования мотивировал тем, что в дата Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах совместно со специалистами Приокского управления Ростехнадзора в ОАО «Тульский оружейный завод» проведены проверки исполнения законодательства об электроэнергетике. Согласно актам проверок от дата составленным по результатам обследования территории и помещений ОАО «Тульский оружейный завод» по адресу: <адрес> выявлен ряд нарушений. В целях устранения выявленных нарушений Приокским управлением Ростехнадзора дата ОАО «Тульский оружейный завод» выдано предписание №*, в котором указан срок исполнения обязательных требований промышленной безопасности до дата В конце контрольной проверки, проведенной органами прокуратуры совместно со специалистами Приокского управления Ростехнадзора в дата установлено, что предприятием не устранены нарушения требований законодательства об электроэнергетике, а именно в нарушение требований закона и «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России дата техническая документация не укомплектована, отсутствуют акты или письменные указания руководителя предприятия по разграничению сетей по эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями; в цехах №* в электроустановках заземляющие проводники заземляющих устройств не предохранены от коррозии, не окрашены в черный цвет; на предприятии не произведен неснижаемый запас изоляционного масла. Таким образом, вследствие невыполнения ОАО «Тульский оружейный завод» требований безопасности в сфере электроэнергетики, жизнь и здоровье граждан, которые ежедневно посещают предприятие, подвергаются опасности, а выявленные в ходе проверки нарушения могут привести к серьезным неблагоприятным последствиям.
 
    Определением от дата производство по делу в части требований к ОАО «Тульский оружейный завод» о понуждении в срок до дата укомплектовать в цехах №№* техническую документацию по разграничению сетей по эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями; в цехах №№ * в электроустановках заземляющие проводники заземляющих устройств предохранить от коррозии, окрасить в черный цвет, прекращено, в связи с отказом Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах от заявленных требований в данной части.
 
    Старший помощник Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Смирнова В.Н. в судебном заседании заявленные требований поддержала, просила понудить ОАО «Тульский оружейный завод» в срок до дата произвести неснижаемый запас изоляционного масла.
 
    Представитель ответчика ОАО «Тульский оружейный завод» по доверенности Антошин С.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.
 
    Представитель третьего лица Приокского управления Ростехнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения старшего помощника Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Смирновой В.Н., мнение представителя ответчика ОАО «Тульский оружейный завод» по доверенности Антошина С.Н., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно преамбуле Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
 
    Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к требованиям промышленной безопасности относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
    В силу пункта 2.1.38. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года №6, потребитель, имеющий на балансе маслонаполненное оборудование, должен хранить неснижаемый запас изоляционного масла не менее 110% объема наиболее вместимого аппарата.
 
    Материалами гражданского дела установлено, что ОАО «Тульский оружейный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица и действует на основании устава и законодательства Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    В соответствии с уставом ОАО «Тульский оружейный завод», целью и предметом деятельности Общества является извлечение прибыли. Общество имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами. Общество осуществляет следующие основные виды деятельности: производство и сбыт вооружений и военной техники, производство и сбыт боевого ручного стрелкового и холодного, служебного, гражданского, коллекционного оружия с применением драгоценных металлов и их сплавов, производство и сбыт запасных частей и комплектующих изделий к ним, разработку и реализацию новых моделей боевого ручного стрелкового и холодного служебного, гражданского и коллекционного оружия с применением драгоценных металлов и их сплавов, производство товаров народного потребления, другой продукции производственно-технического и потребительского назначения, оказание различных видов услуг юридическим и физическим лицам, торгово-закупочную и посредническую деятельность, операции с ценными бумагами и другими финансовыми активами, внешнеэкономическую деятельность, транспортировку грузов на автомобильном транспорте, в том числе по международным перевозкам как на собственных, так и на привлеченных транспортных средствах.
 
    В судебном заседании установлено, что дата Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору генеральному директору ОАО «Тульский оружейный завод» было выдано предписание №* в целях устранения нарушений требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, выявленных в ходе проверки их соблюдения. Так, согласно названному предписанию на предприятии выявлено отсутствие неснижаемого запаса изоляционного масла исходя из расчетов – 110% объема наиболее вместительного оборудования, которое должно было быть устранено в срок до дата года.
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Демичева В.Н. №* в ОАО «Тульский оружейный завод» назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью контроля за соблюдением требований в области электроэнергетики, общая продолжительность проверки 39 рабочих часов.
 
    По результатам проверки составлен акт №*, которым вновь выявлено отсутствие неснижаемого запаса изоляционного масла исходя из расчетов – 110% объема наиболее вместительного оборудования.
 
    Вместе с тем, несоблюдение ОАО «Тульский оружейный завод» требований законодательства Российской Федерации в области электроэнергетики существенно нарушает трудовые права работников предприятия на безопасные условия труда, и может привести к неблагоприятным последствиям.
 
    Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    В ходе судебного заседания представитель ответчика не оспаривал наличие выявленного нарушения законодательства Российской Федерации в области электроэнергетики, признал необходимость его устранения.
 
    Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд признает обоснованными и удовлетворяет требования Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, о понуждении ОАО «Тульский оружейный завод» произвести неснижаемый запас изоляционного масла.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
 
    В данном случае с учетом правового статуса ответчика ОАО «Тульский оружейный завод», его реальных возможностей по устранению нарушения, общественной опасности выявленного нарушения суд определяет срок исполнения судебного решения до дата
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Положения п.1 ст.333.17 НК РФ предусматривают, что плательщиками государственной пошлины признаются: организации; физические лица.
 
    Указанные в пункте 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой (п.2 ст.333.17 НК РФ).
 
    Поскольку по правилам ст.45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по оплате судебных расходов, расходы по оплате государственной пошлины, составляющей на основании ст.333.19 НК РФ для юридических лиц <данные изъяты>, подлежат взысканию с ответчика в доход муниципального образования город Тула.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Тульский оружейный завод» о понуждении к устранению нарушений требований промышленной безопасности, удовлетворить.
 
    Понудить Открытое акционерное общество «Тульский оружейный завод» в срок до дата произвести неснижаемый запас изоляционного масла.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Тульский оружейный завод», в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ю.В. Бирюкова