Решение от 16 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года г. Каспийск
 
    Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Гамзатова Я.Б.,
 
    с участием помощника прокурора г. Каспийск Ибрагимовой М.М.,
 
    представителя ОНД по г. Каспийск УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан К.Р.У.,
 
    при секретаре судебного заседания Лабазановой С.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каспийск в интересах неопределённого круга лиц к Государственному казенному образовательному учреждению «Государственная общеобразовательная школа-интернат № 2» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному образовательному учреждению «Государственная общеобразовательная школа-интернат № 2» г. Каспийск (далее – ГКОУ «Государственная общеобразовательная школа-интернат №2») с требованиями обязать руководство Учреждения устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.
 
    В обосновании иска указал, что проведенной прокуратурой г. Каспийск по поручению прокуратуры Республики Дагестан проверкой соблюдения ГКОУ «Государственная общеобразовательная школа-интернат № 2», как объекта с круглосуточным пребыванием людей, требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что ГКОУ «Государственная общеобразовательная школа-интернат № 2» осуществляет свою деятельность в здании несоответствующим требованиям законодательства о пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также педагогов, работников образовательного учреждения. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 и ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.
 
    По результатам проведенной проверки инспектором отделения надзорной деятельности по г. Каспийск УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан (далее – ОНД по <адрес>) К.Р.У., вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в котором руководителю Учреждения был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ года, для устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Указанные в предписании нарушения устранены частично.
 
    Нарушение ответчиком правил пожарной безопасности, являющейся по своему статусу образовательным учреждением с круглосуточным пребыванием детей, и не выполнение Правил пожарной безопасности может привести к причинению вреда здоровью несовершеннолетних воспитанников, а также педагогов и работников образовательного учреждения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Каспийск Ибрагимова М.М. исковые требования прокурора г. Каспийск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила обязать руководство ГКОУ «Государственная общеобразовательная школа-интернат №2» в течение 30 (тридцати) дней устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении, при этом пояснив, что нарушение Правил пожарной безопасности затрагивает интересы неопределенного круга лиц в число которых входят несовершеннолетние воспитанники и работники образовательного учреждения.
 
    Представитель ОНД по <адрес> – К.Р.У. привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по заявлению прокурора <адрес> в суде пояснил, что часть указанных в предписании нарушений до сих пор не устранены.
 
    Ответчик – представитель по доверенности от ГКОУ «Государственная общеобразовательная школа – интернат № 2» Мутинов М.О. исковые требования признал и суду пояснил, что руководством предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, часть из которых уже устранена.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
 
    Конституцией Российской Федерации предусмотрены государственные гарантии, права человека и гражданина на жизнь, здоровье и образование. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В силу статьи 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.
 
    При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности", несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – ФЗ "Об образовании"), на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.
 
    Пунктом 2 частью 6 статьи 28 ФЗ "Об образовании" установлена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу части 1 статьи 25 ФЗ "Об образовании", образовательная организация действует на основании устава утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Уставу государственного казенного образовательного учреждения «Государственная общеобразовательная школа-интернат №2» согласованного Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от 26 декабря 2011 года №956-р Утвержденного Приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан от 20 декабря 2011 года № 1743, Казенное учреждение является юридическим лицом. Согласно п.2.5, 2.6 Устава, Казенное учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
 
    Из материалов дела следует, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
 
    не обеспечивается своевременная очистка территории интерната от сухой травы;
 
    не во всех помещениях вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности;
 
    не во всех помещениях обеспечиваются таблички с номерами телефона для вызова пожарной охраны;
 
    в помещениях электро-щитовой складируются предметы мусора;
 
    в некоторых помещениях на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари;
 
    на территории интерната отсутствует наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарного гидранта, наружных пожарных лестниц, и мест размещения пожарного инвентаря;
 
    в помещениях кладовой электрическая лампа эксплуатируется со снятым колпаком (плафоном) предусмотренным конструкцией светильника;
 
    в помещениях кладовой электрические провода проложены открытым способом с видимыми нарушениями изоляции.
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, руководителю ГКОУ «Государственная общеобразовательная школа – интернат № 2» был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ года, для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
    В настоящее время предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности выполнено частично, не устранены нарушения в части:
 
    своевременного обеспечения по очистке территории интерната от сухой травы;
 
    установки во всех помещениях табличек с номерами телефонов для вызова пожарной охраны;
 
    очищения электро-щитового помещения от предметов мусора;
 
    закрытия электрической лампы в помещении кладовой колпаком (плафоном) предусмотренный конструкцией светильника.
 
    Представителем ответчика не оспаривается, что нарушения правил пожарной безопасности, указанные в предписании инспектора ОНД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеют место в ГКОУ «Государственная общеобразовательная школа – интернат № 2», и в настоящее время ведутся работы по их устранению.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Мутинов Н.О. признал исковые требования прокурора. В силу части 2, 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные пунктом 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований, - ответчику разъяснены и понятны.
 
    В силу части 4 статьи 198 ГПК Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит требованиям части 2 статьи 39, части 1 статьи 173 ГПК Российской Федерации.
 
    С учётом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора г. Каспийск подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 173, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иску прокурора г. Каспийск в интересах неопределённого круга лиц к Государственному казенному образовательному учреждению «Государственная общеобразовательная школа-интернат № 2» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.
 
    Обязать Государственное казенное образовательное учреждение «Государственная общеобразовательная школа-интернат № 2» в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
 
    1. Обеспечить очистку территории интерната от сухой травы;
 
    2. Установить во всех помещениях таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны;
 
    3. Очистить помещение электро-щитового оборудования от предметов мусора;
 
    4. Закрыть электрическую лампу в помещении кладовой колпаком (плафоном) предусмотренным конструкцией светильника.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
 
    Председательствующий –
 
    Отпечатано в совещательной комнате