Дата принятия: 16 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июля 2014 года Няганский городской суд ХМАО-Югра в составе:
Председательствующего судьи: Беца Г.Д.
секретаре: Угрюмовой М.И.
При участии истца Г.
Представителя ответчика КУ в лице ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к КУ о возмещении убытков
У С Т А Н О В И Л
Истец предъявил иск к ответчику о возмещении убытков. В обосновании поданного заявления пояснил следующее.
До дата он проживал в квартире по адресу <адрес>, которая, в результате пожара, была уничтожена огнем.
В связи с указанным событием истцу Администрацией <адрес> была предоставленная иная жилая площадь, расположенная по адресу <адрес>.
В дата истец обнаружил, что ему ОАО «... и соответственно ООО «...» предъявили долг за сгоревшую квартиру в сумме ... руб., сообщив при этом в КУ , в связи, с чем последние сняли его с компенсационных доплат по коммунальным услугам, как инвалиду и с выплаты субсидии, как малоимущему лицу.
Пока происходили судебные тяжбы по обжалованию действий ОАО « ...» и ООО «...», у истца не было возможности предоставить в КУ справку об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг.
По окончании судебных разбирательств, разрешенных в пользу истца, у последнего истек срок предъявления права на выплату субсидии и компенсационных выплат, в связи, с чем КУ , отказал ему в возмещении денежных выплат.
С учетом указанных обстоятельств истец предъявил ответчику иск в суд, который уточнил в судебном заседании, настаивая на их удовлетворении.
При этом просил суд:
Восстановить срок на выплату субсидии и компенсацию за коммунальные услуги, в связи с пропуском срока по уважительной причине.
Обязать КУ рассчитать и выплатить ему субсидию на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за период с дата по дата.
Обязать КУ рассчитать и выплатить ему недополученную компенсацию за коммунальные услуги с дата по дата.
Обязать КУ оплатить ему судебные расходы в сумме ... руб..
Представитель КУ исковые требования не признала.
В обосновании своих возражений суду пояснила следующее.
Г. обратился в КУ с заявлением от дата о выплате недополученной компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги за период с дата по дата г., а также субсидии оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с дата по дата г.
Г. состоит в КУ по льготной категории «...» и является получателем компенсации расходов на оплату коммунальных услуг на основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 октября 2007 г. № 260-п "Об утверждении Временного порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета" компенсация расходов на оплату помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Ежемесячно в КУ поступают сведения из организаций жилищно-эксплуатационной сферы о гражданах, имеющих задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также не выполняющих условия соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В дата в КУ поступили сведения ООО ...» об имеющейся у Г. задолженности по оплате за коммунальные услуги, с дата выплата компенсации расходов на оплату коммунальных услуг КУ была приостановлена (уведомление дата). При наличии задолженности компенсация приостанавливается не более чем на шесть месяцев.
Для возобновления выплаты Г. необходимо было в срок до дата предоставить документы, подтверждающие полное погашение образовавшейся задолженности по оплате коммунальных услуг или заключенное соглашение о ее соглашении.
Также Г. КУ дата (заявление Г. от дата года) была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с дата по дата года, однако после указанного периода в дата обращений Г. в КУ не поступало.
Все меры социальной поддержки, оказываемые гражданам КУ носят заявительный характер.
В дата Г.. обращался в КУ в следующие периоды:
- дата - за получением консультации по назначению мер социальной поддержки (до дата (согласно уведомлению о приостановлении выплаты) обращений Г.. в КУ не поступало);
- дата - за оформлением компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. Г. предоставил документы для назначения МСП, в том числе свидетельство о государственной регистрации права от дата (собственник жилого помещения - ФИО2), решение Няганского городского суда от дата об исключении из лицевого счета, оформленного по адресу проживания Г.., суммы долга в размере дата., а также оформленное соглашение о рассрочке задолженности за жилое помещение от дата на сумму ... руб.., заключенное с ТСЖ «...» (содержание и ремонт жилого помещения). Компенсация на оплату коммунальных услуг назначена с дата;
- дата - за оформлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (субсидия назначена с дата по дата - договор найма жилого помещения от дата по дата
- дата - за оформлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - договор найма жилого помещения сроком действия по дата (субсидия назначена на период с дата по дата г., в настоящее время обращений за данной мерой в КУ не поступало).
КУ , согласно своим полномочиям, осуществляет прием заявлений и правоопределяющих документов граждан, обратившихся за предоставлением мер социальной поддержки и назначает данные меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации или Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, так:
- согласно п. 2.4. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.10.2007 № 260-п компенсация расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в КУ по месту жительства гражданина со всеми необходимыми документами, т.е. в случае с Г. - с дата;
- размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости ЖКУ, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 20 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761) и при представлении гражданами документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца (п. 44 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761) Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.
С учетом изложенного просила в иске отказать.
Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства суд приходит к следующему.
В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
При этом в согласно п.1 ст.55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Федеральный закон Российской Федерации « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года за № 181 –ФЗ определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных конституцией Российской Федерации и являются расходными обязательствами Российской Федерации (из преамбулы настоящего закона).
Согласно ст.17 названного закона инвалидам компенсируются затраты по оплате коммунальных платежей за наем, а также содержание и ремонт жилого помещения).
Ст.159 ЖК РФ регламентированы Правила предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
При этом право на субсидии имеют граждане, в том числе, собственники жилых помещений.
В соответствии с п. 7 названной нормы порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В исполнение ст.159 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 14.12.2005 года за № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвердила Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с п.5 ст.159 ЖК РФ и указанными правилами субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Аналогичное установлено Временным порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отдельным категориям граждан в Ханты-Мансийском автономном округе, в том числе гражданам в соответствии с федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 30 октября 2007 года № 260-п.
Согласно исследованному в судебном заседании по материалам дела и пояснением сторон, истец состоит на учете у ответчика по льготной категории «...» (удостоверение л.д.12) и является получателем компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в соответствии ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года за № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года за № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», о чем свидетельствует представленное в материалах дела письмо КУ (л.д.35,107).
Как пояснил истец, он до дата проживал в квартире по адресу <адрес>, которая, в результате пожара, была уничтожена огнем.
В связи с указанным событием истцу Администрацией <адрес> была предоставленная иная жилая площадь, расположенная по адресу <адрес> (л.д.38).
В дата истец обнаружил, что ему ОАО «...» и ООО «...» предъявили долг за сгоревшую квартиру в сумме ... руб.. (л.д.93) и при этом сообщили в КУ , о его задолженности, в связи, с чем последние, сняли его с компенсации доплаты по коммунальным услугам, как инвалиду и с выплаты субсидии, как малоимущему лицу, поскольку в силу указанных норм при наличии задолженности компенсация не выплачивается.
Пока происходили судебные тяжбы по обжалованию действий ОАО « ...» и ООО «...» (л.д.44,100-103) у истца не было возможности предоставить в КУ справку об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг, в связи с чем, с дата выплата компенсации расходов на оплату коммунальных услуг КУ была приостановлена (л.д.109,110).
Для возобновления выплаты Г. необходимо было в срок до дата представить документы, подтверждающие полное погашение образовавшейся задолженности по оплате коммунальных услуг или заключенное соглашение о ее рассрочке (письмо ответчика л.д.110).
По окончании судебных разбирательств, разрешенных в пользу истца, так как ответчиков обязали снять необоснованную задолженность, истец, только в дата, после возбуждения против ответчика ООО «... исполнительного производства с целью исключения из лицевого счета Г.. суммы задолженности в размере ... руб., посредством которой Г.. был признан незаконно должником (л.д.22), последний, получив справку об отсутствии долга по коммунальным услугам обратился с заявлением в суд к ОАО « ...» и ООО «...» о восполнении недополученных им субсидии и компенсации по оплате за коммунальные услуги, за период с дата по дата, поскольку справку об отсутствии задолженности ему ООО «...» выдало в дата
В удовлетворении заявленных требований к ОАО «...» и ООО «... мировым судом были удовлетворены требования истца (л.д.28-30).
Однако указанные ответчики подали апелляционную жалобу, в соответствии с которой решение мирового суда отменено по процессуальным основаниям и судом рекомендовано обратиться истцу в КУ с заявлением о возобновлении выплат по субсидии и компенсации по оплате коммунальных услуг (Апелляция л.д.24-27).
Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства, приостановление компенсационных выплат, в связи с возникшей задолженностью по коммунальным услугам приостановлено на 6 месяцев, т.е. до дата, истец, получив справку об отсутствии задолженности по коммунальным услугам в дата, пропустил срок получения указанных выплат, в связи, с чем, и на основании Постановления Правительства ХМАО-Югры ответчик правомерно отказал ему в возмещение недополученной субсидии и компенсации.
Вместе с тем, исходя из смысла п.2.14.2 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 30 октября 2007 г. N 260-п выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возобновляется, в связи с предоставлением документов, отменяющих обстоятельства приостановления выплат. При этом при принятии решения о возобновлении предоставления компенсационных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг она выплачивается за весь период, в течение которого приостанавливалось предоставление компенсационных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Аналогичное установлено в п.58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации в Постановлении от 14.12.2005 года за № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в соответствии с которыми при наличии уважительных причин возникновения условий, (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.
Истец был лишен государственной поддержки по оплате коммунальных услуг, как малоимущий гражданин и инвалид по здоровью и вынужден в судебных инстанциях доказывать свою правоту об отсутствии задолженности.
В период с дата по дата он недополучил социальную поддержку от КУ
При указанных обстоятельствах и в соответствии с названными нормативно-правовыми актами, суд полагает необходимым восстановить истцу срок на получение субсидии в период с дата по дата, поскольку лишен был ее незаконно, о чем свидетельствуют представленные в материалах дела судебные акты и Постановление судебного пристава-исполнителя по городу Нягани от дата о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «...» с целью исключения из лицевого счета Г. суммы задолженности в размере ... руб.., посредством которой Г. был признан незаконно должником. (л.д.22).
По указанным обстоятельствам истец, как инвалид по здоровью, был лишен компенсации по оплате за коммунальные услуги в период с дата по дата, в связи, с чем оплата данного периода также подлежит удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ подлежит удовлетворению требования истца по возмещению понесенных судебных расходов по оплате госпошлины при подаче искового заявления в размере ... руб. (л.д.6).
В части возмещения расходов по оплате произведенных ксерокопий отказать, поскольку не доказано какие именно ксерокопии сделал истец, готовясь к судебному заседанию.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования Г. удовлетворить.
Восстановить срок на выплату субсидии и компенсацию за коммунальные услуги, в связи с пропуском срока по уважительной причине.
Обязать КУ рассчитать и выплатить Г. субсидию на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за период с дата по дата.
Обязать КУ рассчитать и выплатить Г. недополученную компенсацию за коммунальные услуги с дата по дата.
Взыскать с КУ в пользу Г. судебные расходы по оплате госпошлины в размере ... руб..
В остальной части требования отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ханты-Мансийский окружной суд Ханты-Мансийского автономного округа через Няганский городской суд в течение месяца.
Судья Г.Д. Беца
Решение изготовлено в окончательной форме дата