Решение от 16 июля 2014 года

Дело № 2-801 /2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 16 июля 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Бугановой Н.В.,
 
    при секретаре Третьяковой О.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района в интересах Сагалаковой А.В. к администрации ... об обязании предоставить жилое помещение,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Усть-Абаканского района в интересах Сагалаковой А.В. обратился в суд с иском к администрации ... об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка по обращению Сагалаковой А.В. о нарушении жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Сагалакова А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на льготной очереди по предоставлению жилого помещения в администрации *** сельсовета. До настоящего времени жилье Сагалаковой А.В. не предоставлено. На основании изложенного, просил суд обязать администрацию ... предоставить Сагалаковой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее *** на территории *** сельсовета.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Торокова Е.А., исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию ... предоставить Сагалаковой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее ***. на территории *** сельсовета.
 
    Истец Сагалакова А.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте его проведения, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представила.
 
    Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Сагалаковой А.В.
 
    Представитель ответчика - администрации ... Шулбаев В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что удовлетворение, заявленных исковых требований приведет к нарушению прав других детей, оставшихся без попечения родителей и детей – сирот стоящих в очереди.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 10 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
 
    Обращаясь в суд с иском, прокурор указывает о том, что Сагалакова А.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, жилья не имеет, и вправе состоять на учете для получения жилого помещения вне очереди.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что *** в ... родилась М.А.В., что подтверждается свидетельством о рождении серии ***, выданным *** сельсоветом ... ***. В графе «мать» актовой записи о рождении М.А.В. записана М.Л.А., в графе «отец» - М.В.С.(л.д.10).
 
    Сведения об отце ребёнка внесены в запись акта о рождении со слов матери (л.д.6,12).
 
    Согласно свидетельству о смерти мать М.А.В. – М.Л.А. умерла ***, о чём отделом комитета ЗАГС при Правительстве ... *** составлена актовая запись *** (л.д.11).
 
    Таким образом, М.А.В., оставшись без попечения родителей, приобрела статус, позволяющий воспользоваться правом на внеочередное получение жилья в установленных законом случаях.
 
    Постановлением главы муниципального образования *** сельсовет *** №*** М.А.В., оставшаяся без попечения родителей включена в список по внеочередному получению жилого помещения на территории муниципального образования *** сельсовет(л.д.12).
 
    Закон Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" определяет порядок предоставления жилых помещений в ... детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст.6 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа", гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:
 
    1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение;
 
    2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;
 
    3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
 
    В соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образования Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» администрация ... наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    Из свидетельства о заключении брака серии ***, выданного *** Отделом комитета ЗАГС при Правительстве ... следует, что после регистрации брака с С.Р.В. - М.А.В. присвоена фамилия Сагалакова (л.д. 9).
 
    Из заявления Сагалаковой А.В., поданного прокурору Усть-Абаканского района, следует, что в настоящее время истица не обучается и не работает, своего жилья и средств к существованию не имеет, самостоятельно приобрести жилое помещение возможности не имеет, вынуждена снимать жилое помещение. Администрацией МО ... и администрацией *** сельсовета жилое помещение ей не предоставлялось(л.д.6).
 
    Как видно из представленных доказательств, Сагалакова А.В. зарегистрирована по адресу: ...(л.д.7-8).
 
    Согласно договору найма жилого помещения от *** и копии лицевого счёта из похозяйственной книги, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., где зарегистрирована Сагалакова А.В. предоставлено М.А.Н. и М.Г.И.(л.д.14-15, 16-30).
 
    Из материалов дела видно, что ни собственником, ни нанимателем по договору найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... истец Сагалакова А.В. не является.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания), независимо от того, в каком порядке органы государственной власти субъекта наделены названными правомочиями - в порядке, предусмотренном федеральным законом, или вне зависимости от наличия таковых предписаний федерального закона в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
 
    Установление неравных правовых возможностей по данным признакам запрещено в ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации. Установление условий дискриминационного характера при регламентации вопросов предоставления жилых помещений детям-сиротам, равно как и иным категориям граждан, - недопустимо.
 
    Поскольку Сагалакова А.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, она вправе получить гарантии для получения жилого помещения по договору социального найма в рамках Закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Из представленных документов видно, что Сагалакова А.В. собственного жилья не имеет, и в силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Сагалакова А.В. относится к категории граждан, которые обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    По смыслу ст. 40 Конституции РФ право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    В нарушение закрепленных Конституцией РФ прав, истец Сагалакова А.В., имея законное право, как лицо, оставшееся без попечения родителей на предоставление жилого помещения, до настоящего времени жильем не обеспечена.
 
    Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 27.03.2014 № 17 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения» утверждена минимальная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицами из их числа в возрасте до 23 лет, - в размере *** кв.м. общей площади жилья.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая требования законодательства, суд приходит к выводу, что администрация ... обязана предоставить Сагалаковой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм на территории *** сельсовета.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Усть-Абаканского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Сагалаковой А.В. к администрации ... об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию ... предоставить Сагалаковой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее ***. на территории *** сельсовета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий:          Н.В.Буганова
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2014 года
 
    Председательствующий:          Н.В.Буганова