Дата принятия: 16 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
(в окончательной формулировке)
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2014 года г. Каспийск
Каспийский городской суд РД в составе:
председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.
при секретаре Багамаевой Х.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даштемировой Т. Д. к Каспийскому отделению УФМС РФ по РД об обязании зарегистрировать ее и членов ее семьи, взыскании морального ущерба и судебных издержек,
установил:
Даштемирова Т. Д. обратилась с исковым заявлением к Каспийскому отделению УФМС РФ по РД об обязании зарегистрировать ее и членов ее семьи по адресу <адрес>, взыскании морального ущерба в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей и судебных издержек в размере <данные изъяты>
Поддержав в ходе судебного заседания, свои исковые требования указанные в заявлении, Даштемирова Т.Д. указала, что 05.06.2014 года она обратилась с заявлением в Каспийское отделение УФМС по гор. Каспийску на выписку с адреса <адрес> прописку по адресу <адрес> Ею были предоставлены домовая книга на <адрес>, паспорт, согласие собственника ее мужа на прописку, решение о выделении ее мужу земельного участка в пожизненно наследуемое владение, свидетельство на право пожизненно наследуемого владения на землю на имя ее мужа, типовой договор и проект привязки индивидуального жилого дома.
Однако ей отказали в регистрации, сказав, что нужно свидетельство права собственности на жилое строение. Считает, что полученный ею ответ является неграмотным, так как приказ № 288 от 11 сентября 2012 года на который сослались в Каспийском отделе УФМС не имеет никакого отношения к документам подтверждающим права собственника от 1992 года, только лишь потому, что приказ может быть действителен со дня утверждения, но никак по истечении 22 лет. Между тем они заключили договора с горгазом, водоканалом, горсетями. Указанные органы при этом не требовали у них свидетельства права собственности на жилое строение. Оформление право собственности является добровольным решением для каждого гражданина. Просит удовлетворить ее исковые требования.
Представитель УФМС России по Республике Дагестан Алиева Х.М. действующая на основании доверенности, выданной начальником Каспийского отделения УФМС России по Республике Дагестан исковые требования Даштемировой Т.Д. не признала и пояснила, что оспариваемое решение Каспийского отдела УФМС России по Республике Дагестан принято в рамках действующего законодательства, а именно приказа № 288 от 11.09.2012 года ФМС РФ «Об утверждении административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», согласно которого необходимо согласие собственника жилого помещения, а также документы являющиеся основанием для регистрации в жилое помещение (договор найма, социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение). Типовой договор на индивидуальный жилой дом не является документом, дающим право на регистрацию по месту жительства, так как не является документов подтверждающим факт принятия в эксплуатацию жилого строения.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
Согласно «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Между тем истицей Даштемировой Т.Д. в ходе судебного заседания, каких либо доказательств свидетельствующих о признании строения, в котором она требует зарегистрировать ее и членов ее семьи жилым помещением не представлено.
Согласно ст.222 ГК РФ:
1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно Приказа ФМС России № 288 от 11 сентября 2012 года « ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РЕГИСТРАЦИОННОМУ УЧЕТУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
п. 26 Для регистрации по месту жительства:
Гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту);
документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.
Как установлено судом в ходе судебного заседания истицей Даштемировой Т.Д. регламентированных п. 26 указанного приказа ФМС России для осуществления регистрации документов в Каспийское отделение УФМС РФ по РФ представлено не было.
Исходя из изложенного суд считает, отказ истице Даштемировой Т.Д. в регистрации обоснованным в связи с чем, также считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истицы Даштемировой Т.Д. в части обязания Каспийского отделения УФМС РФ по РД зарегистрировать членов ее семьи по адресу <адрес>
Кроме того, истице Даштемировой Т.Д. следует отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда, так как каких либо доказательств перенесенных ею и членами ее семьи физических или нравственных страданий суду не представлено и в исковом заявлении данные требования необоснованны. Кроме того, вина Каспийского отделения УФМС РФ по РД судом не установлена.
Между тем согласно ст. 151 ГК РФ
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 142-ФЗ)
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В части взыскания судебных издержек суд считает также необходимым отказать в связи тем, что истице отказано в удовлетворении ее исковых требований.
При вышеизложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истице Даштемировой Т.Д. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления Даштемировой Т. Д. к Каспийскому отделению УФМС РФ по РД об обязании зарегистрировать ее и членов ее семьи по адресу <адрес>, взыскании морального ущерба в размере <данные изъяты> и судебных издержек в размере <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд РД, путём подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной формулировке изготовлено 21 июля 2014 года.
