Решение от 16 июля 2014 года

ДЕЛО № 2-1015/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года г. Рославль
 
    Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В., при секретаре Давыденковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному в порядке ст. 39 ГПК РФ иску Бабичевой С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области об обжаловании решения об отказе в назначении ей пенсии по старости, обязав включить в ее стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы с 01.09.2002 по 07.08.2006, с 08.08.2006 по 03.04.2013, с 04.04.2013 по 10.09.2013 в должности преподавателя СОГБОУ СПО /данные изъяты/, периоды учебных отпусков с 02.02.1998 по 18.02.1998, с 01.07.1998 по 20.07.1998, с 05.10.1998 по 25.10.1998, с 03.02.1999 по 13.02.1999, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 11.10.1999 по 31.10.1999, с 15.11.2000 по 05.12.2000, с 17.012001 по 26.01.2001 и с 03.04.2001 по 27.06.2001 – период учебы на заочном отделении в Московском институте коммунального хозяйства и строительства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица предъявила вышеуказанный иск, мотивируя тем, что имеется справка № … от /дата/, выданная директором колледжа и подтверждающая, что в период с 2002 года по 2013 года за каждый учебный год численность учащихся в возрасте до 18 лет составляла более 50%, поэтому спорные периоды должны быть включены в льготный стаж для назначения пенсии. Также просит включить периоды учебы, так как находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы, обучалась по заочной форме.
 
    В судебном заседании истца поддержала иск по основаниям, изложенным в нем, дополнила, что не согласна с актами проверок, проведенными сотрудниками пенсионного фонда, так как при подсчете обучающихся необходимо применять коэффициент 0,4 согласно Приказу Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 27.08.1987, приказ действует, неотменен. Какого либо нормативного правого акта, в соответствии с которым определялся бы порядок подтверждения наличия не менее 50 % обучающихся до 18 лет в учреждениях среднего профессионального образования нет. Поэтому необходимо руководствоваться данным приказом и инструкцией. Стаж её педагогической деятельности составляет более 25-ти лет, поэтому она просит удовлетворить её требования полностью.
 
    Ответчик иск не признала, поддерживает отказ пенсионного фонда.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
 
    Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    В силу пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.
 
    Исходя из записи в трудовой книжке Бабичева С.Н. с 13 мая 1988 года была принята на работу в Рославльский /данные изъяты/ мастером производственного обучения. С этого времени техникум неоднократно реорганизовывался, истица занимала разные должности. С 04.04.2013 вновь переведена на должность мастера производственного обучения СОГБОУ СПО /данные изъяты/.
 
    В материалах дела имеется две справки, выданные директором колледжа и акты сверки достоверности сведений численности обучающихся за 2002–2013 г.г., проведенной ГУ-УПФ РФ в Рославльском районе в СОГБОУ СПО /данные изъяты/. Исходя из сведений, представленных учебным заведением, численность обучающихся в возрасте до 18 лет составляет более 50%. Исходя из сведений, выявленных специалистами пенсионного фонда, в ходе выездных проверок численность обучающихся до 18 лет за период с 01.09.2002 года по 10.09.2013 года составила менее 50% процентов.
 
    Несоответствие произошло из за того, что колледж применил к подсчету обучающихся на заочной форме обучения коэффициент 0,4, ссылаясь на Приказ Министра высшего и среднего специального образования СССР от 27.08.1987 года № 605.
 
    10.10.2013 она обратился к ответчику с просьбой назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, учитывая, что ее стаж составляет более 25 лет, основываясь на справке № … от /дата/, выданную работодателем.
 
    Решением ответчика от 28.04.2014 года ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом период работы с 01.09.2002 по 04.04.2013 в СОГБОУ СПО /данные изъяты/ не был включен в специальный стаж.
 
    Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о том, что работа за период с 1 ноября 1999 года в учреждениях начального и среднего профессионального образования засчитывается в льготный стаж при условии обучения в указанных учреждениях более 50% детей в возрасте до 18 лет.
 
    При этом, исходя из буквального толкования данной правовой нормы, контингент определяется простым арифметическим подсчетом учащихся учебного заведения по очной, вечерней, заочной формам обучения.
 
    Поскольку сведения, представленные СОГБОУ СПО /данные изъяты/ содержат неверные сведения о количестве обучающихся в возрасте до 18 лет, то суд принимает во внимание данные предоставленные ответчиком.
 
    Учитывая, что педагогический стаж Бабичевой С.Н., без учета спорного периода работы, как на момент подачи ею в пенсионный орган заявления о назначении пенсии, так и на момент рассмотрения иска в суде составил менее 25 лет, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении требований о назначении трудовую пенсию по старости досрочно.
 
    Доводы истицы о необходимости применения при осуществлении процентного подсчета возрастного состава учащихся в спорный период в учебном заведении по аналогии, положений Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, предусматривающей использование при подсчета количества студентов, обучающихся на заочном отделении, коэффициента 0,4, не могут служить основанием к удовлетворению требований, поскольку не основаны на законе.
 
    Так, в соответствии с ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодатель полномочия по определению условий и характера работы делегировал Правительству РФ. При этом, Министр высшего и среднего специального образования СССР полномочиями по установлению условий, необходимых для исчисления трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не наделен. Кроме того, Инструкция, утвержденная приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 27 августа 1987 года № 605, регулирует вопросы оплаты труда педагогических работников, а не порядок исчисления педагогического стажа.
 
    В то же время суд находит требования истицы о включении в льготный стаж учебные отпуска обоснованными, так как в период её учебы в Московском институте коммунального хозяйства и строительства работодателем предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с сохранением рабочего места и средней заработной платы, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
 
    Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.
 
    При таких обстоятельствах суд возлагает на ответчика обязанность по включению учебных отпусков в льготный стаж.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бабичевой С.Н. удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области включить Бабичевой С.Н. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, учебные отпуска: с 02.02.1998 по 18.02.1998, с 01.07.1998 по 20.07.1998, с 05.10.1998 по 25.10.1998, с 03.02.1999 по 13.02.1999, с 01.06.1999 по 20.06.1999, с 11.10.1999 по 31.10.1999, с 15.11.2000 по 05.12.2000, с 17.012001 по 26.01.2001 и с 03.04.2001 по 27.06.2001.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области.
 
    Судья: