Решение от 16 июля 2014 года

Дело № 2-348/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Фершампенуаз                                                                     16 июля 2014 года
 
    Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Финогентовой Г. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Остроленское ЖКХ» (далее по тексту МУП «Остроленское ЖКХ») о признании действий противоправными и прекращении таких действий, обязании довести решение суда до сведения потребителей,
 
установил:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах (далее Роспотребнадзор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Остроленское ЖКХ» о признании противоправными действий по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о предоставляемых услугах и исполнителе, прекращении противоправных действий и обязании в десятидневный срок с момента принятия решения суда довести его до сведения потребителей.
 
    Требования мотивированы тем, что МУП «Остроленское ЖКХ» является юридическим лицом, предоставляет потребителям коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению и отоплению.
 
    В результате проведенной плановой выездной проверки МУП «Остроленское ЖКХ» установлено нарушение прав потребителей неопределенного круга лиц на получение необходимой и достоверной информации о предоставляемых услугах и исполнителе, которое было отражено в материалах дела об административном правонарушении в отношении МУП «Остроленское ЖКХ».
 
    При проведении правовой оценки фактически заключенных с потребителями договоров установлено нарушение, выразившееся в не размещении сведения об исполнителе - наименование, место нахождение (адрес его постоянного действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, предусмотренные п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов
 
    Таким образом, МУП «Остроленское ЖКХ» нарушило права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе коммунальной услуги, в связи с чем просит указанные действия ответчика противоправными, прекратить эти действия и обязать довести решение суда до сведения потребителей.
 
    Истец - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах о времени и месте судебного разбирательства. Представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление.
 
    Ответчик - представитель МУП «Остроленское ЖКХ», директор Николаев П.П., действующий на основании распоряжения главы Остроленского сельского поселения о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ № Зр, в судебном заседании требования истца не признал.
 
    Суду пояснил, что в настоящее время, выявленное нарушение устранено. Однако представить доказательства об этом он не может в связи с отсутствием технических средств.
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 2. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ 06.05.2011г. № 354): ««коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно- технического обеспечения; - «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;».
 
    В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»: «потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;...», «исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;...».
 
    Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно- эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
 
    Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора в ходе проведенной проверки в отношении МУП «Остроленское ЖКХ», выявлено нарушение обязательных требований, установленных нормативно - правовыми актами. А именно, нарушения Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»,Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 (далее по тексту Правила), что следует из акта проверки № 14 от 18 апреля 2014 года, в частности, на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирных домов или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений в помещении исполнителя в доступном для потребителей не размещена информация об исполнителе - наименовании, месте нахождения, сведения о государственной регистрации, режиме работы, адрес сайта «исполнителя» в сети Интернет, а также информация о виде предоставляемой коммунальной услуги.
 
    Постановлением № 226 от 06 мая 2014 года Управления Роспотребнадзора МУП «Остроленское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Ко АП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей) осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том случае:
 
обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
    Пунктом 8.4.6. Положения об Управлении Роспотребнадзора по Челябинской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека №266 от 16 августа 2006 года предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Челябинской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    Согласно п.31 Правил исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию:
 
    сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;
 
    адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;
 
    информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не
 
    вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;
 
    порядок и форма оплаты коммунальных услуг;
 
    сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;
 
    наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил.
 
    Пункт 69 Правил предусмотрено, что в платежных документах на оплату коммунальных услуг указывается, в том числе: наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме).
 
    В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.
 
    Исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.
 
    В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей обязывает
 
    ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
 
    Имеющимися в материалах дела договорами на отпуск жилищно- коммунальных услуг населению п. Остроленский, квитанциями, постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что МУП «Остроленское ЖКХ», осуществляющим деятельность по предоставлению коммунальных услуг, в установленном порядке не размещена информация об исполнителе коммунальной услуги, а также платежные документы на оплату коммунальных услуг не содержат информации о ее виде, чем нарушены положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Следовательно, имеются основания для признания действий ответчика противоправными и обязательстве прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей, которые выразились в нарушении требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» ответчик обязан довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования данного решения в любом печатном издании средств массовой информации, чьи печатные издания распространяются на территорию Остроленского сельского поселения.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает целесообразным установить трехмесячный срок, в течение которого ответчик должен прекратить предоставление гражданам коммунальных услуг с нарушением Закона «О защите прав потребителей» и «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с учетом требований п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194, 198 ГПК
РФ, суд
 
решил:
 
    Признать действия муниципального унитарного предприятия «Остроленское ЖКХ», нарушающими права потребителей, выразившиеся в не размещении информации об исполнителе коммунальной услуги и виде предоставляемой коммунальной услуги.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Остроленское ЖКХ» в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей, выразившиеся в не размещении информации об исполнителе коммунальной услуги и виде предоставляемой коммунальной услуги.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Остроленское ЖКХ» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования данного решения в любом печатном издании средств массовой информации, чьи печатные издания распространяются на территории муниципального образования «Остроленское сельское поселение».
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Остроленское ЖКХ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
 
    Председательствующий: